La Sigen auditará las cuentas del Congreso y la Justicia
El presidente Néstor Kirchner firmó un decreto que le otorga a la Sindicatura General de la Nación (Sigen), un organismo que se encuentra bajo la órbita del Poder Ejecutivo, el control financiero sobre el Congreso Nacional y el Poder Judicial.
El presidente dispuso la medida mediante la firma del decreto 1344/07, firmado el 4 de octubre y considera expresamente que el Poder Judicial y el Poder Legislativo "están incluidos en la Administración Central", que cae bajo la órbita de la Sigen, de acuerdo a lo que publicó La Nación.com Según todos los constitucionalistas la medida conspira contra la independencia de poderes que garantiza la Constitución nacional.Sucede que la ley de administración financiera vigente no le otorga a la Sigen esa atribución, porque este organismo realiza un control interno del gasto de los recursos que ejecuta el Poder Ejecutivo. Sin embargo, el decreto va más allá de la ley y extiende las funciones de esa dependencia al Poder Judicial y al Congreso, según precisó ese mismo medio. Leandro Despouy, titular de la Auditoría General de la Nación (AGN), dijo que el decreto "es inconstitucional" y prepara un dictamen interpretativo. "Hay un problema de redacción del decreto, pero su intención es meramente contable", sostuvo Claudio Moroni, jefe de la Sigen. "La ley dice que la Sigen ejerce un control meramente interno. Hoy emitiremos un dictamen que corrige la interpretación y lo enviaremos a la Procuración del Tesoro de la Nación para que cierre la interpretación". "La ley no autoriza a la Sigen a controlar los otros poderes y el decreto no le puede dar a la Sigen más atribuciones que la que les da la ley", dijo Moroni a un matutino en una comunicación telefónica. El texto del polémico decreto Mientras la organización financiera del Congreso nacional es controlada por la Auditoría General de la Nación (AGN), el Poder Judicial, pese a que es independiente, también firmó un convenio con la AGN para someterse a su control financiero. Pero ambos poderes siempre estuvieron fuera del alcance de la Sigen. Sin embargo, el artículo 8 del decreto 1344 dice que el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial "se consideran incluidos en la Administración Central", la que, según surge expresamente de la ley de administración financiera, queda comprendida bajo la órbita de control de la Sigen. Los jueces de la Corte ya ordenaron hacer un informe interno para estudiar el tema. Sin embargo, no quieren opinar para no prejuzgar, porque quizás alguien plantee una demanda y a ellos les correspondería pronunciarse. Despouy, titular de la AGN, dice que el decreto, con esa interpretación, es inconstitucional. "Hoy emitiremos un dictamen interpretativo en el sentido de que la Sigen sólo tiene atribuciones de control interno del Poder Ejecutivo, mientras que la AGN hace el control externo de los demás poderes", dijo en declaraciones a un matutino. Y añadió: "La Sigen, por su naturaleza, no puede pretender tener atribuciones para controlar al Poder Judicial. En 1999, la Corte encargó una auditoría a la AGN y, en 2003, mostrando su buena voluntad de someterse a mecanismos de control, firmó un convenio con nuestro organismo". Por cierto, la Justicia también enfrenta otros problemas. El presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, en varias oportunidades, reclamó que la Justicia debe tener autarquía financiera y no debe depender del jefe de Gabinete para poder disponer de su dinero. Pero, ahora, se suma este decreto, que no está vinculado con la posibilidad de disponer del dinero, sino con el control del gasto. Los constitucionalistas dicen que el decreto viola el principio de independencia de los poderes y pone de manifiesto una voluntad hegemónica por parte del poder ejecutivo