Reforma laboral: cómo sería el blanqueo de trabajadores a costo cero que planea implementar el Gobierno
El Ministerio de Capital Humano está desarrollando una propuesta de reforma laboral que podría presentarse en las sesiones extraordinarias del Congreso. El paquete de medidas abarca distintos temas, como el salario dinámico y la modificación de las jornadas laborales. Sin embargo, una cuestión ya descartada es la inclusión de un tope a las indemnizaciones por despido, según fuentes oficiales consultadas por Ámbito.
Entre las propuestas en análisis, se encuentran alternativas que apuntan a flexibilizar la relación laboral, con el objetivo principal de generar nuevos puestos de trabajo y formalizar los que hoy se encuentran en la informalidad. La idea de un blanqueo de trabajadores en situación irregular cobra centralidad en la agenda del Ministerio.
El denominado "blanqueo a costo cero" para los empleadores surge como una herramienta para incentivar la transición de la informalidad a la formalidad sin que las empresas enfrenten cargas adicionales. Este planteo forma parte del paquete que están desarrollando equipos técnicos junto al secretario de Trabajo, Julio Cordero.
Reforma Laboral: exclusión del tope a indemnizaciones
En medio de versiones periodísticas y rumores, el Ministerio de Capital Humano aclaró que no se incluirá un límite a las indemnizaciones en los borradores que están siendo evaluados. Esta decisión marca una diferencia con versiones previas que sugerían la aplicación de un techo para reducir la litigiosidad laboral y bajar costos a los empleadores.
Fuentes oficiales indicaron a este medio que el foco de la reforma estará puesto en la formalización del empleo y en mecanismos que permitan la generación de trabajo registrado, dejando de lado la limitación de indemnizaciones.
Blanqueo laboral: antecedentes y desafíos en Argentina
El blanqueo de trabajadores no es un concepto nuevo en la política laboral argentina. En décadas anteriores, se implementaron planes que ofrecían beneficios temporales a las empresas para formalizar empleados, tales como reducciones o exenciones en las cargas patronales durante períodos acotados.
Estos programas, sin embargo, tuvieron resultados limitados en términos de formalización sostenible. La dificultad principal radicaba en que, una vez finalizado el plazo con beneficios, las cargas sociales retomaban su nivel habitual, lo que desalentaba a los empleadores a mantener la formalidad.
La nueva propuesta intenta superar ese escollo mediante la eliminación de costos asociados a la formalización del trabajador durante el blanqueo, buscando generar un incentivo permanente.
¿Qué implica un blanqueo laboral a costo cero?
El concepto de blanqueo "gratis" implica que el empleador no deba afrontar el pago de contribuciones patronales, aportes jubilatorios ni multas e intereses por períodos en que el trabajador estuvo en situación irregular. Además, se plantea que el costo de mantener a un empleado en blanco sea permanente y competitivo en relación con la informalidad.
Para el abogado laboralista Julián de Diego, esta condición es fundamental para que las pequeñas y medianas empresas se sumen a la formalización. De Diego sostiene que "pasar del negro al blanco debe condonar el pasado y eliminar aportes y contribuciones".
La propuesta encara también un debate sobre el impacto fiscal que implicaría para el Estado asumir el costo de esas cargas patronales y previsionales no abonadas. De este modo, se busca equilibrar el incentivo para el empleador con la responsabilidad estatal para garantizar derechos a los trabajadores.
Costos laborales en Argentina: un desafío regional
El costo laboral en Argentina es uno de los más elevados de América Latina. Según un estudio elaborado por Techint, empresa líder en la industria siderúrgica local, en diciembre de 2024 el costo por hora hombre en el país alcanzaba los 16,5 dólares. En comparación, en Brasil el costo era de 10,3 dólares, en México 12,5 dólares y en Colombia apenas 4,5 dólares.
Este diferencial implica un desafío para las empresas argentinas, que enfrentan mayores cargas en sus costos de personal frente a competidores regionales. En este sentido, el Ministerio de Capital Humano evalúa mecanismos para reducir el costo de tener un empleado registrado, con la intención de hacer más atractivo y viable el empleo formal.
Reconocimiento de antigüedad y derechos previsionales en el blanqueo
Una cuestión central que genera debate en torno al blanqueo laboral es el reconocimiento de la antigüedad para trabajadores que ingresen al sistema formal desde la informalidad.
Si se reconoce la antigüedad, pero la empresa no abona las contribuciones pasadas, el Estado podría asumir costos adicionales en materia previsional. Por ejemplo, un empleado con 20 años en una empresa en situación irregular, si accede a la formalidad, debería contar con ese período para el cálculo de sus beneficios jubilatorios.
La alternativa para estos trabajadores podría ser el acceso a la Pensión Universal al Adulto Mayor (PUAM) o la vía judicial para exigir el reconocimiento de derechos. Esto representa un punto a definir en la propuesta de reforma.
Experiencia histórica: flexibilización laboral en los años 90
La última reforma laboral de gran escala en Argentina se desarrolló en los años 90, durante la presidencia de Carlos Menem, con la implementación de políticas de reducción de "impuestos al trabajo". En ese período, se redujeron las cargas sociales patronales con el objetivo de fomentar la formalización y creación de empleo.
Domingo Cavallo, ministro de Economía en ese entonces, recordó en su blog personal que estas medidas permitieron reducir la tasa de desempleo desde niveles superiores al 18% hasta alrededor del 12,5%. Cavallo atribuyó esa disminución a la combinación de reducción de aportes patronales y la flexibilización laboral impulsada por el ministro Armando Caro Figueroa.
Es importante destacar que estos cambios se dieron en un contexto económico caracterizado por un tipo de cambio fijo y bajo, que influyó en las dinámicas productivas y laborales del país.
Los próximos pasos y retos para la reforma laboral
El Ministerio de Capital Humano continúa trabajando en el diseño de un proyecto de reforma laboral que incluya un blanqueo laboral efectivo y sustentable. La eliminación del tope a las indemnizaciones y la búsqueda de un blanqueo a costo cero para los empleadores marcan el rumbo de las medidas que podrían presentarse próximamente en el Congreso.
El éxito de esta iniciativa dependerá de la capacidad del Gobierno para equilibrar incentivos a la formalización con la garantía de derechos para los trabajadores y la sustentabilidad fiscal del Estado.
El mercado laboral argentino se caracteriza por un alto nivel de empleo informal, lo que dificulta la aplicación de políticas públicas que promuevan la inclusión y el acceso a beneficios sociales y previsionales. En este sentido, la reforma aspira a reducir la brecha entre empleo formal e informal mediante mecanismos concretos y financieramente viables.
La definición de parámetros precisos, como la duración y alcance de los beneficios para empleadores y trabajadores, será determinante para el impacto final que tendrá la reforma en la dinámica laboral del país.