Redefinen el cuerpo de normas para cooperativas y mutuales

El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social, INAES, publicó hoy en el Boletín Oficial una nueva norma -Resolución I.N.A.E.S. 1.810/07- que fija cuál es la normativa vigente que rige la actividad de cooperativas y mutuales.

El objetivo, indican, es preservar la seguridad de los administrados, garantizar un acceso eficiente a la información y, en consecuencia, dar certeza sobre las resoluciones que están vigentes disipando todo tipo de inquietudes o dudas.

Como producto de un reordenamiento, se advirtió "un buen número de resoluciones reglamentarias, dictadas por las administraciones, que sucesivamente han constituido la autoridad de aplicación de los regímenes jurídicos de cooperativas y mutuales que no conservan vigencia atento sus derogaciones en forma explícita, por cumplimiento de su objeto o por expiración del plazo en el cual éstas han producido sus efectos jurídicos".

En este contexto, también se destacan las derogaciones tácitas.

Las normas vigentes
La nueva resolución del INAES especificó, en consecuencia:

ANEXO I - Resoluciones de carácter general en materia cooperativa naturaleza, caracteres y servicios cooperativos
– Res. 62/75. Reglamentación sobre uso de espacios gráficos y audiovisuales por cooperativas.
– Res. 177/85. Denominación social de las cooperativas.
– Res. 22/89. Servicios de sepelios por parte de cooperativas.
– Res. 1.866/02. Normativa por la que se rigen los servicios de asistencia médica y farmacéutica.

Constitución de entidades. Sucursales
– Res. 85/75. Información sobre datos de autoridades en constitución de cooperativas.
– Res. 254/77. Acta constitutiva tipo de cooperativas.
– Res. 255/88 y su ampliatoria 682/89.
– Actas constitutivas tipo de cooperativas de vivienda; de trabajo; y de vivienda, crédito y consumo.
– Res. 1.510/93. Depósito del art. 9 de la Ley 20.337.
– Res. 302/94. Constitución de cooperativas de productores rurales de seis integrantes.
– Res. 324/94. Constitución de cooperativas de trabajo de seis integrantes.
– Res. 750/94. Acta constitutiva tipo para cooperativas que se constituyan en el marco de las Res. 302/94 y 324/94.
– Res. 1.139/94. Estatuto tipo para cooperativas de crédito.
– Res. 2.036/03. Constitución de cooperativas de crédito.
– Res. 2.037/03. Procedimientos para la constitución de cooperativas y mutuales (de aplicación para mutuales y cooperativas).
– Res. 1.429/04. Normas sobre constitución de cooperativas y mutuales que, por su denominación, denoten vinculación con fuerza armada o de seguridad (de aplicación para mutuales y cooperativas).
– Res. 4.069/05. Requisitos que deben reunir las presentaciones sobre constitución de cooperativas y mutuales; aprobación/modificación de reglamentos y modificación de estatuto (de aplicación para mutuales y cooperativas).
– Res. 3.026/06. modificaciones en actas constitutivas de cooperativas de trabajo aplicables a las entidades que se constituyan en el marco de planes nacionales, provinciales o municipales.

Cooperativas de trabajo
– Res. 360/75. Excepciones a la mutualidad rigurosa.
– Res. 183/92. Cobertura de la seguridad social en cooperativas de trabajo.
– Res. 1.510/94. Restricciones respecto de la constitución de cooperativas de trabajo.
– Res. 506/95. Contenidos especiales de los informes de auditoría.
– Res. 1.692/97. Normas sobre asambleas de cooperativas de trabajo.

Cooperativas de crédito
– Res. 740/81 y su modificatoria 1.477/96. Tipos cooperativos de crédito.

Cooperativas de vivienda
– Res. 56/87. Excepciones a la mutualidad rigurosa y otros.
– Res. 693/87. Modelo de reglamento del servicio de vivienda.

Cooperativas de consumo
– Res. 639/74 y sus modificatorias 8/79 y 176/83. Excepciones a la mutualidad rigurosa.
Cooperativas de transformación de productos
– Res. 91/73 y sus modificatorias 470/79 y 173/83. Excepciones a la mutualidad rigurosa.

Cooperativas de provisión
– Res. 502/74 y su modificatoria 174/83. Excepciones a la mutualidad rigurosa.

Cooperativas de servicios públicos
– Res. 110/76 y su modificatoria 935/03. Excepciones a la mutualidad rigurosa. Reproducida por la Res. 175/83.
– Res. 261/82. Autorización del servicio de sepelios por cooperativas de electricidad.

Cooperativas de seguros
– Res. 592/99. Cambio de objeto social en el marco del Dto. 1.300/99.

Cooperativas agropecuarias
– Res. 85/01 y su modificatoria 123/01, ambas de la presidencia del Directorio. Creación de la Comisión de Cooperativismo Agropecuario.
Capital
– Res. 3/92. Desactualización del valor de la cuota social.
– Res. 1.027/94. Suspensión de reembolsos de capital; capitalización de retornos y de intereses.
– Res. 349/95. Títulos cooperativos de capitalización.
– Res. 593/99. Modalidades de los títulos previstos en la Res. 349/95.
– Res. 1.966/95. Libro de registro de títulos cooperativos de capitalización.

Contabilidad y ejercicio social
– Res. 519/74. Circulares de fiscalización.
– Res. 242/76. Rúbrica de libros de hojas móviles.
– Res. 503/77 y su modificatoria 375/89. Formula tipo de balances de cooperativas. Complementada por Res. 506/88.
– Res. 237/78. Rúbrica de libro de cuentas productores y organizadores.
– Res. 1.425/79. Medios mecánicos de registración contable. Modificada por Res. 916/81.
– Res. 250/82. Normas sobre contenidos del registro de asociados de cooperativas.
– Res. 177/83. Aplicación del fondo del art. 42, inc. 2 de la Ley 20.337.
– Res. 577/84 y su modificatoria 635/88. Aplicación del fondo del art. 42, inc. 3 de la Ley 20.337.
– Res. 457/85. Expresión en estados contables en pesos argentinos y en australes.
– Res. 768/85. Prescindencia de certificación de firma por consejos profesionales de ciencias económicas.
– Res. 375/89. Formulario de datos estadísticos.
– Res. 94/91. Prescindencia de certificación de firma de contadores.
– Res. 186/91. Registros auxiliares mecanizados o electrónicos.
– Res. 1.120/91. Rúbrica de libros de cooperativas.
– Res. 1.028/94. Libro de sindicatura singular.
– Res. 1.466/95. Discontinuación de métodos de reexpresión de balances o estados contables.
– Res. 1.150/02. Estados contables de cooperativas y mutuales (de aplicación a cooperativas y mutuales).
– Res. 1.424/03 y su modificatoria 1.539/06. Contenido y forma de estados contables de cooperativas y mutuales.
– Res. 1.918/04. Control de la aplicación del fondo del art. 42, inc. 3, de la Ley 20.337.
– Res. 117/05. Valuación de títulos de la deuda pública. Complementada por Res. 2.948/05 (de aplicación a cooperativas y mutuales).
– Res. 2.948/05. Valuación de títulos de la deuda pública (de aplicación a cooperativas y mutuales).

Asambleas
– Res. 665/82. Modelo de reglamento de asambleas electorales de distritos en cooperativas.
– Res. 578/83. Modelo de reglamento de elección de consejeros y síndicos en cooperativas.
– Res. 493/87. Publicidad de las convocatorias de asambleas cooperativas.
– Res. 203/89. Asesoramiento de asociados en asambleas cooperativas.

Fiscalización privada
– Res. 155/80. Normas sobre informes de auditoría ampliada por la Res. 583/89.
– Res. 1.018/93. Informes especiales o de períodos determinados de las auditorías externas de cooperativas.
– Res. 1.029/94. Declárase comprendidas en el art. 81 de la Ley 20.337 a cooperativas de determinadas características.

Integración
– Res. 100/90. Normas reglamentarias de actos de integración horizontal cooperativa.
– Res. 507/95. Admisión de personas de distinta naturaleza jurídica en cooperativas de grado superior.

Disolución de cooperativas
– Res. 329/80. Procedimientos para la liquidación.

Fiscalización pública
– Res. 1.409/79. Descarte de documentación.
– Res. 1.438/79. Esquema para la instrucción del sumario del art. 101 de la Ley 20.337.
– Res. 212/80. Guía para la realización de inspecciones a cooperativas.
– Res. 1.141/80. Actualización de domicilios de cooperativas; presentación de libros.
– Res. 367/92. Actualización de montos de la multa del art. 101 de la Ley 20.337.
– Res. M.E. 294/93. Arancelamiento de trámites de cooperativas.
– Res. 975/93. Modifica reglamento del Consejo Federal Cooperativo.
– Res. 2.681/99. Requisitos para la expedición de certificados exigidos por Res. CONFER 441/98.
– Res. 9/00. Implementación del sistema informático.
– Res. 3.516/05. Procedimiento y contenido de las certificaciones que emite el I.N.A.E.S. (de aplicación a cooperativas y mutuales).

Apoyos financieros
– Res. 371/75. Intervención de las asambleas de cooperativas en pedidos de apoyos financieros.
– Res. 695/80. Control de aplicación de los fondos.
– Res. 463/89. Intervención de los OO.LL.CC. en pedidos de apoyos financieros.
– Res. 99/90. Control del pago de la contribución especial de la Ley 23.427.
– Res. 278/93. Control del pago de la contribución especial de la Ley 23.427.
– Res. 3.021/05. Aval del órgano de administración. Solo vigente en lo referente a la garantía del aval personal aplicable a la Res. 1.897/05 –cfr. art. 6, Res. 1.655/06–.
– Res. 3.387/05. Aval del órgano de administración. Solo vigente en lo referente a la garantía del aval personal aplicable a la –Res. 1.897/05. cfr. art. 6, Res. 1.655/06–.
– Res. 1.665/06. Guía de presentación de proyectos para apoyos financieros.
– Res. 1.666/06. Procedimientos administrativos de solicitudes de apoyos financieros.
– Res. 1.667/06. Pautas para apoyos financieros ejercicio 2006.
– Res. 1.523/07. Res. 1.523/07. Pautas para el otorgamiento de refinanciaciones de deudas que soliciten entidades que registren atraso en el pago de préstamos otorgados por el I.N.A.E.S.

Grupos de trabajo
– Res. 886/02. Creación de la Unidad de Recuperación de Empresas en Crisis.
Relevamiento y actualización del padrón nacional de mutuales y cooperativas
– Res. 3.517/05. Relevamiento y actualización del padrón nacional de mutuales y cooperativas.
– Res. 685/07. Obligatoriedad de haber dado cumplimiento con el operativo de relevamiento y actualización dispuesto por la Res. 3.517/05 para efectuar trámites ante el I.N.A.E.S.
ANEXO II - Resoluciones de carácter general en materia mutual

Constitución e inscripción de mutuales
– Res. 688/77. Firma del acta de inscripción.
– Res. 337/85. Solicitud de inscripción. Remitir copia del trámite ante el Organismo provincial.
– Res. 391/87. Trámite de inscripción de mutuales.
– Res. 871/91. Arts. 5 al 14. Documentación a presentar para la constitución e inscripción de mutuales.
– Res. 1.858/99. Número de asistentes a asambleas constitutivas.
– Res. 924/03. Modelo de acta de asamblea constitutiva, de estatuto y de instructivo.
– Res. 2.037/03. Procedimiento para la constitución de cooperativas y mutuales. Curso de información y capacitación (de aplicación para mutuales y cooperativas).
– Res. 1.429/04. Normas sobre constitución de cooperativas y mutuales que por su denominación denoten vinculación con fuerza armada o de seguridad (de aplicación para mutuales y cooperativas).
– Res. 4.069/05. Requisitos que deben reunir las presentaciones sobre constitución de cooperativas y mutuales; aprobación/modificación de reglamentos y modificación de estatuto (de aplicación para mutuales y cooperativas).

Desarrollo y fomento de mutuales
– Res. 729/78. Recomendaciones sobre la confección y contenido de documentación institucional.
– Res. 888/02. Creación de grupo de trabajo de jóvenes en cooperativas y mutuales (de aplicación en cooperativas y mutuales).
– Res. 1.529/02. Creación "Programa de recuperación histórica".

Prestaciones mutuales
Ayuda económica mutual
– Res. 968/95. Art. 6. Plantea cuestión de competencia.
– Res. 3.890/98. Ratificación de la cuestión de competencia planteada por la Res. 968/95.
– Res. 901/99. Creación Comisión Técnica Asesora "ad hoc".
– Res. 1.418/03. Normativa para la prestación del servicio de ayuda económica mutual.
– Res. 1.499/03. Normativa a aplicar en registraciones contables del servicio de ayuda económica mutual con motivo de la aplicación de la ley de emergencia económica y de las normas dictadas en su consecuencia.

Fondo suplementario
– Res. 595/90. Jubilación. Fondo suplementario. Normas.
– Res. 507/91. Comisión asesora "ad hoc" técnica actuarial.

Gestión de préstamos
– Res. 1.528/02 y su modificatoria 1.402/03. Préstamos para asociados.
Salud. Asistencia médica y farmacéutica.
– Res. 2.584/01. Normativa por la que se rigen los servicios de asistencia médica y farmacéutica.
– Res. 119/02 de la presidencia del Directorio. Creación de Comisión Asesora de Salud (de aplicación a cooperativas y mutuales).
– Res. 820/05. Normativa para la prestación del servicio de asistencia médica y farmacéutica.

Turismo
– Res. 1.981/04. Creación de la Comisión Asesora de Turismo (de aplicación a cooperativas y mutuales).

Vivienda
– Res. 326/87. Modelo de reglamento de vivienda.
– Res. 500/87. Trámite para reglamento de vivienda. Exigencias.
– Res. 666/05. Creación de la Comisión Asesora de Vivienda e Infraestructura (de aplicación a cooperativas y mutuales).

Convenios
– Res. 1/07 y su modificatoria 38/07 de la presidencia del Directorio. Convenios con órganos locales.

Asociados
Categorías
– Res. 113/88 y su modificatoria 29/02. Designación de asociados honorarios y vitalicios. Situación del menor de 21 años. Menor emancipado.
– Res. 1.525/02 y su modificatoria 1.396/03. Asociados adherentes.

Denuncias
– Res. 743/90. Denuncias efectuadas por asociados.
– Res. 871/91. Art. 8. Requisitos para efectuar denuncias ante este Instituto.

Aporte previsto en el art. 9 de la Ley 20.321
– Res. 114/88. Las mutuales como agentes de retención.
– Res. 636/91. Modificación aporte art. 9.
– Res. 397/92. Intereses por mora.
– Res. 1.049/97. Obligatoriedad de consignar la deuda devengada y exigible en las certificaciones efectuadas por profesionales en ciencias económicas.
– Res. 2.590/01. Art. 16. Régimen excepcional de facilidades de pago de préstamos (sólo vigente para relaciones jurídicas generadas por aplicación de ese acto administrativo).
– Res. 1.523/07. Régimen aplicable a las solicitudes de refinanciación de deudas por el aporte contemplado en el art. 9 de la Ley 20.321.

Consejo Directivo y Junta Fiscalizadora
– Res. 1.129/81. Reuniones del órgano directivo.
– Res. 1.130/81. Reuniones de la Junta Fiscalizadora.
– Res. 189/84. Parentesco entre sus miembros.
– Res. 152/90. Normas sobre retribución a sus miembros.

Asambleas
– Res. 139/74. Delegados. Normas. Mutuales de más de cinco mil asociados.
– Res. 1.088/79. Documentación a remitir después de efectuadas las asambleas.
– Res. 1.089/79. Voto de los integrantes del Consejo Directivo y Junta Fiscalizadora.
– Res. 1.090/79. Interpretación de lo establecido en el art. 21, Ley 20.321.
– Res. 1.092/79. Normas para pasar a cuarto intermedio.
– Res. 983/83. Datos que debe contener el padrón de asociados.
– Res. 1.099/83. Elecciones. Reglamento electoral. Normas.
– Res. 294/88. Quórum para sesionar en asamblea.
– Res. 343/89. Asambleas ordinarias de mutuales. Orden del día, art. 24, Ley 20.321.

Contabilidad y ejercicio social
– Res. 724/78. Rúbrica de Libros, organismos que la realizan.
– Res. 115/88. Libros sociales y contables. Contabilidad mecanizada.
– Res. 1.150/02. Estados contables de cooperativas y mutuales.
– Res. 1.151/02 y su modificatoria 1.780/02. Presentación de estados contables según Res. Técnicas 11 y 12 de la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas.
– Res. 1.424/03 y su modificatoria 1.539/06. Contenido y forma de estados contables de cooperativas y mutuales.
– Res. 117/05. Valuación de títulos de la deuda pública. Complementada por Res. 2.948/05 (de aplicación a cooperativas y mutuales).
– Res. 2.948/05. Valuación de títulos de la deuda pública (de aplicación a cooperativas y mutuales).

Integración
– Res. 215/77 y su modificatoria 1.068/81. Federaciones y confederaciones. Funciones y requisitos.
– Res. 772/83. Participación de entidades de segundo grado en la designación de veedores y liquidadores.
– Res. 473/88. Federaciones. Servicios que pueden prestar.
– Res. 729/78. Procedimiento sobre fusión de mutuales.
– Res. 1.036/01. Unión de mutuales.

Filiales
– Res. 986/96. Apertura de filiales.

Fiscalización. Sanciones
Inhabilitación
– Res. 209/77. Registro de inhabilitados.

Procedimiento sumarial
– Res. 2.793/05. Designación de instructores sumariantes.
– Res. 3.034/05. Procedimiento para la aplicación de sanciones y actuaciones que se vinculen con el art. 35 bis, apart. 2, de la Ley 20.321.

Veedurías
– Res. 814/92 y su modificatoria 522/93.

Otras obligaciones respecto al I.N.A.E.S.
– Res. 143/88. Obligación de mencionar número de matrícula.

Apoyo finaciero (de aplicación a cooperativas y mutuales)
– Res. 3.021/05. Aval del órgano de administración. Sólo vigente en lo referente a la garantía del aval personal aplicable a la Res. 1.897/05 –cfr. art. 6, Res. 1.655/06–.
– Res. 3.387/05. Aval del órgano de administración. Sólo vigente en lo referente a la garantía del aval personal aplicable a la Res. 1.897/05 –cfr. art. 6, Res. 1.655/06–.
– Res. 1.665/06. Guía de presentación de proyectos para apoyos financieros.
– Res. 1.666/06. Procedimientos administrativos de solicitudes de apoyos financieros.
– Res. 1.667/06. Pautas para apoyos financieros ejercicio 2006.
– Res. 1.523/07. Pautas para el otorgamiento de refinanciaciones de deudas que soliciten entidades que registren atraso en el pago de préstamos otorgados por el I.N.A.E.S.

Capacitación
– Res. 3.181/05. Creación del sistema nacional de capacitación, asistencia técnica y monitoreo para cooperativas y mutuales, en el ámbito de la Secretaría de Desarrollo y Promoción.
Relevamiento y actualización del padrón nacional de mutuales y cooperativas
– Res. 3.517/05. Relevamiento y actualización del padrón nacional de mutuales y cooperativas.
– Res. 685/07. Obligatoriedad de haber dado cumplimiento con el operativo de relevamiento y actualización dispuesto por la Res. 3.517/05 para efectuar trámites ante el I.N.A.E.S.

Certificados
– Res. 3.516/05. Procedimiento y contenido de las certificaciones que emite el I.N.A.E.S.
Declaración de ineficacia e irregularidad
– Res. 1.087/79. Declaración de irregularidad e ineficacia a los efectos administrativos de actos realizados por mutuales.

Disolución de mutuales
– Res. 119/88. Disolución/liquidación de entidades mutuales.

Gravamen sobre bienes
– Res. 390/87. Creación de gravámenes sobre bienes mutuales.

Moneda extranjera
– Res. 158/90. Inversión de títulos públicos en moneda extranjera.
– Res. 368/91. Uso de moneda extranjera. Autorización.

Padrinazgo
– Res. 883/80. Padrinazgo a mutuales en zonas de frontera.
– Res. 417/89. Padrinazgo a mutuales en estado de emergencia.

Procedimiento de fiscalización de entidades mutuales
– Res. 187/00 de la presidencia del Directorio. Art. 1 del Anexo I. Modelo de planillas de inspección.

Publicidad
– Res. 270/88. Publicidad. Recaudos.

Relaciones con otros organismos
– Res. 5/76. Relación asociaciones mutuales con Inspección General de Personas Jurídicas.
– Res. 552/04. Solicitud de informes sobre mutuales de la A.F.I.P. Procedimiento.
ANEXO III - Cooperativas
– Res. 479/75.
– Res. 558/77.
– Res. 1.200/85.
– Res. 768/87.
– Res. 536/89.
– Res. 9/90.
– Res. 156/90.
– Res. 223/94.
– Res. 1.459/94.
– Res. 241/96.
– Res. 117/97.
– Res. 1.526/02.
ANEXO IV - Mutuales
– Res. 790/82.
– Res. 1.320/82.
– Res. 19/87.
– Res. 120/88.
– Res. 49/94.
– Res. 19/95.
– Res. 340/95.
– Res. 414/96.
– Res. 6/00.
– Res. 187/00 de la presidencia del Directorio.
– Res. 1.526/02.

Samanta Linares
slinares@infobae.com