Boudou, ahora a cargo: ¿Qué puede hacer y qué no al frente del Poder Ejecutivo?

La presidenta Cristina Kirchner fue internada en la Fundación Favaloro producto de una "colección subdural crónica", un cuadro derivado de un traumatismo de cráneo que sufrió el 12 de agosto último.En un principio, los médicos habían prescripto un reposo, pero ese plan tuvo que suspenderse luego de que la mandataria sintiera un "hormigueo en su brazo izquierdo". Así, tras realizar los estudios cardiovasculares prequirúrgicos correspondientes, será intervenida este martes.Las fuentes indicaron que la Jefa de Estado deberá descansar al menos por un mes para recuperarse bien. Por este motivo, las funciones ejecutivas serán llevadas a cabo durante ese lapso de tiempo por el vicepresidente Amado Boudou.La Constitución Nacional establece que para delegar facultades, la Presidenta debería tomarse licencia y dictar un decreto en el que establece el traspaso de las potestades propias al segundo en el mando.Hasta el momento, Boudou firmó el acta aceptando el cargo ante Natalio Echegaray -escribano mayor del Gobierno- y realizó su primera aparición en Balcarce 50, donde encabezó un acto de entrega de nuevos móviles para Gendarmería Nacional.Con posterioridad, hizo lo propio en el Salón Mujeres Argentinas del Bicentenario, donde se presentó la científica repatriada número 1.000, a que el vicepresidente calificó como todo un "símbolo del tiempo en que vivimos".Desde el atril que suele usar Cristina, el ex ministro de Economía aseguró que "no hay incertidumbre" en el Gobierno y destacó que "la Presidenta se está tomando un descanso, lo que ella pide es mantener la gestión".Así, si bien la Carta Magna prevé que frente a cualquier infortunio que sufra el responsable del Ejecutivo debe sucederle en sus funciones el vicepresidente, todo parece indicar que Boudou sólo se encargaría de llevar adelante los actos formales, al no contar con respaldo popular y político.Qué puede hacer y qué noConsultado por iProfesional, el abogado constitucionalista Roberto Boico explicó que "la decisión de delegar facultades la debe tomar la primera mandataria por propia voluntad", porque no existe en este caso una causal como para que exista "una auténtica delegación de facultades".

Según explicó, en este caso el vicepresidente cumplirá solamente funciones "protocolares", como es encabezar un acto o una reunión, pero no asumirá las funciones presidenciales porque para eso Cristina "debería estar impedida notoriamente".

Por su parte, Gregorio Badeni sostuvo que en caso de que la Jefa de Estado tenga que retirarse del país o que padezca de alguna enfermedad debe disponer por decreto que su función será ejercida por el vicepresidente."Ahora bien, si la Presidenta considera que está en condiciones de ejercer sus funciones, no es necesario que haga una delegación de las facultades", agregó.Y aclaró: "Que no pueda concurrir a los actos oficiales, no es un impedimento para que no pueda seguir ejerciendo, en la medida que uno advierta que está con todas sus luces prendidas. Si ella se negara, es el Congreso el que tiene que actuar". Sin embargo, el experto señaló que "no estamos frente a ese cuadro y no es bueno formular hipótesis sobre ese tipo". Además, Badeni sostuvo que Cristina "tiene una enfermedad y está en tratamiento para salir de ella". En tanto, el especialista Víctor Ibáñez remarcó que el artículo 88 de la Constitución "es el que regula la acefalia transitoria o definitiva".El experto explicó que "va desde viaje al exterior, enfermedad o licencia" y aclaró que "se sabe que esto tiene un término y no es definitivo". En este caso, la Carta Magna establece que debe asumir el titular del Senado, que es el vicepresidente de la Nación. Si el traspaso se da en base a éste artículo, Ibáñez aseguró que debería realizarse "un acto administrativo donde se lo coloca a cargo, ya que la sucesión temporaria no es automática". Y resaltó: "El vice no tendrá facultades limitadas, sino que ejercerá ese cargo con la plenitud completa de sus funciones".Ibáñez también recalcó que "no hay ninguna norma que establezca cuánto tiempo un Presidente puede estar sin ejercer por enfermedad".Por último, señaló que cuando ninguno de los dos está en condiciones de asumir "el Senado deberá elegir al sucesor".

Qué dice la Constitución sobre la sucesiónEl artículo 88 de la Carta Magna enumera una serie de casos de acefalía transitoria o permanente. El especialista Daniel Sabsay aclaró que Cristina Kirchner tiene la facultad de mantenerse en el cargo y delegar sólo algunas funciones

Dicho artículo consta de dos párrafos que enumeran las diferentes causales en las cuales se podría delegar el Poder Ejecutivo en una persona distinta del Presidente. Esos casos son muerte, renuncia, ausencia de la Capital, destitución, dimisión o inhabilidad.El vicepresidente sucede al Jefe de Estado en todos los casos. Si Cristina delegara sus funciones en Amado Boudou, el caso se encuadraría en un supuesto transitorio. Este trámite debe realizarse ante escribano público y así se hizo el pasado lunes.En la Argentina, el Poder Ejecutivo es unipersonal y lo ejerce sólo el Presidente. Su segundo al mando tiene la función de presidir el Senado y sólo en casos de que el primer manadatario se ausente puede asumir el poder. Tiene la misma legitimidad porque fue votado en una fórmula electoral.En caso de asumir Boudou, la línea sucesoria continúa con el presidente provisional del Senado, actualmente en manos de Beatriz Rojkés de Alperovich. En caso de una acefalía total, la ley prevé que se debe convocar a una Asamblea Legislativa.

El vicepresidente ejercerá la Presidencia desde oficinas ubicadas en el Banco Nación, a metros de la Casa Rosada, tal como lo hizo a principios de 2012 cuando Cristina Kirchner estuvo 20 días de licencia tras una intervención quirúrgica. Boudou, quien el domingo canceló un viaje a Francia y que el sábado regresó de Brasil tras conocerse las novedades en la salud de la primera mandataria, encabezó en Casa Rosada sus primeros actos a cargo del Ejecutivo. Al tomar el cargo, el ex ministro de Economía no estará en la sesión del próximo miércoles en el Senado, cuando el oficialismo buscará darle sanción definitiva al Presupuesto 2014 y a la prórroga de varios impuestos.