¿Para qué sirve el Parlasur?: el polémico organismo al que se postularán un rockero, un actor y un gremialista
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En las próximas elecciones, los argentinos elegirán a la nueva fórmula presidencial que gobernará el país, a los diputados, senadores y también votarán nuevamente a los representantes del país en el Parlamento del Mercosur. Será después de 8 años, cuando esa categoría quedó suspendida, en medio de una fuerte polémica por los gastos y atribuciones del organismo internacional.
Este año, y por decisión del Ministerio del Interior, que encabeza "Wado" De Pedro se resolvió que se volverá a elegir a los representantes argentinos en el organismo del Mercosur, a través de las urnas, es decir, que la boleta incluirá también la categoría del Parlasur, en el segundo bloque de la lista.
Se trata de 19 cargos nacionales más un representante por provincia, es decir, 43 bancas en total, a ocupar en la sede del cuerpo, en Montevideo, Uruguay.
Creado a fines de 2005, el Parlasur es una asamblea parlamentaria que comenzó a funcionar en 2007, con representantes de todos los países que integran el bloque regional constituído por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y recientemente Bolivia, que tiene voz pero no voto.
Tras ocho años, los argentinos vuelven a elegir representantes para el Parlasur
Los cargos son por cuatro años con posibilidad de reelección. Pero hace cuatro años, sin la elección popular de esos cargos, fueron prorrogados los mandatos de los parlamentarios que habían sido votados en 2015, por una decisión del entonces gobierno de Mauricio Macri.
Entre sus funciones, este organismo puede impulsar recomendaciones, resoluciones y propuestas al Consejo de Mercado Común del Mercosur, en forma de dictámenes, proyectos, anteproyectos, declaraciones, pero no puede tomar decisiones que tengan que ver con las leyes internas de cada una de las naciones. En síntesis, sus resoluciones no son vinculantes.
El Parlamento del Mercosur actúa en diferentes temáticas, según la competencia de cada una de sus diez comisiones:
Asuntos Jurídicos e Institucionales; Asuntos Económicos, Financieros, Comerciales, Fiscales y Monetarios; Asuntos Internacionales, Interregionales y de Planeamiento Estratégico; Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Deporte; Trabajo, Políticas de Empleo, Seguridad Social y Economía Social; Desarrollo Regional Sustentable, Ordenamiento Territorial, Vivienda, Salud, Medio Ambiente y Turismo; Ciudadanía y Derechos Humanos; Asuntos Interiores, Seguridad y Defensa; Infraestructura, Transportes, Recursos Energéticos, Agricultura, Pecuaria y Pesca; Presupuesto y Asuntos Internos.
En la práctica, y al igual que otros parlamentos regionales, el Parlasur tiene un bajo nivel de legitimidad y competencias.
Sin embargo, la principal función del órgano es cumplir funciones testimoniales referidas a la preservación de la democracia y los derechos humanos -incluyendo en el primer caso también a Bolivia y Chile- a través Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático. Anualmente el Parlamento debe presentar un informe sobre la situación de los derechos humanos en la región.
En los últimos meses, se destacaron sus pronunciamientos a favor de Argentina en la disputa por la soberanía de las Islas Malvinas.
Parlasur: ¿cómo se elige a los parlamentarios?
La última elección de parlamentarios del Mercosur fue en 2015, como consecuencia de una ley del Congreso que estableció el voto directo de los miembros del Parlasur, durante la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner en 2014.
Más tarde, con el gobierno de Mauricio Macri se resolvió poner en suspenso esa elección luego de que surgiera una polémica por los gastos de funcionamiento y la forma de selección. La cuestión quedó judicializada
En una resolución de abril de 2019, la Argentina y sus socios del Mercosur acordaron unificar a futuro la fecha de elecciones de parlamentarios en toda la región y suspender la elección directa en cada país según su propia agenda electoral.
Actualmente, solamente Argentina y Paraguay eligen directamente. En consecuencia, en 2019 -cuando ganó Alberto Fernández- no se votó la categoría Parlasur, por lo que sería la primera vez en 8 años que se volverá a emitir este voto.
En 2019, en el decreto de convocatoria a elecciones no se incluyó la categoría de parlamentarios del Mercosur. La omisión se fundó en una declaración conjunta de cancilleres y un Protocolo Adicional que suspendía por tiempo indefinido la elección directa de los parlamentarios con el objetivo de corregir una asimetría en el proceso electoral de cada Estado.
La decisión de Macri fue avalada por la jueza federal con competencia electoral María Servini, pero, poco antes de los comicios, la CNE emitió un fallo que objetó que se hubiera suspendido la elección de los parlamentarios. La sentencia fue recurrida por el gobierno anterior ante la Corte Suprema.
¿Cómo es la estructura del Parlasur?
En cuanto a su integración, al principio, la cantidad de representantes por paí era equitativa pero se fue modificando y en la actualidad Brasil cuenta con 63 parlamentarios, Argentina con 43, Uruguay con 22, Paraguay con 18 y Bolivia con 13.
De los 41 representantes argentinos en el Parlasur, 24 corresponden a las distintas provincias, entre las que se incluye a la Ciudad de Buenos Aires, en tanto que los otros 17 parlamentarios son dirigentes por distrito único, es decir, que son votados por los electores de todo el país.
En algunos países, los diputados electos cumplen la doble función. Son legislativos en sus países y también ocupan una banca en el Parlasur. En Argentina se eligen de manera separada.
Esa situación había generado fuertes polémicas por el gasto que eso implicaba y en el gobierno de Mauricio Macri se resolvió que los parlamentarios del Mercosur no cobraran ingreso alguno. El asunto quedó judicializado luego de que en 2016, durante el gobierno de Cambiemos, el Poder Ejecutivo decidiera no pagar esas dietas.
El planteo fue que lo que correspondía era que la Argentina transfiriera los fondos al Mercosur y que fuera el Parlasur el encargado de afrontar ese gasto, bajo el argumento de que los parlamentarios no son empleados del Estado argentino.
Tras la decisión del gobierno de Cambiemos, el parlamentario del por entonces Frente para la Victoria, Alejandro Karlen, inició una causa judicial para que el Congreso de la Nación afronte el pago de las dietas. El caso, hoy, se encuentra en manos de la Corte Suprema.
En el caso de que el Máximo Tribunal fallara a favor de Karlen, el Congreso (con fondos del Estado nacional) debería pagarles a los parlamentarios sus dietas de manera retroactiva. Una suma millonaria.
En su momento, durante el gobierno de Cambiemos, la propuesta de Macri era que "los mismos diputados y senadores que ya nos representan lo hagan en el Parlasur, como funciona en Brasil y en Uruguay".
Pero, la polémica también surgió por el perfil de algunos de los parlamentarios que llegaron a ocupar una banca en ese organismo internacional: desde Milagro Sala hasta José López, que enfrentaban causas judiciales. En ese entonces, se generó un debate alrededor de si se debía permitir que los parlamentarios gozaran de fueros. La líder de la Tupac Amaru, condenada en Jujuy, nunca asumió su banca. López, en cambio, fue expulsado del Parlasur.
Pero también el PRO tuvo inconvenientes con uno de sus parlamentarios. En 2015 asumió como parlamentario del Parlasur, Fabián "Pepín" Rodríguez Simón. Cinco años después, el asesor jurídico de Macri fue imputado por presunta asociación ilícita en un expediente iniciado por una denuncia de Cristóbal López y Fabián De Sousa. Aún está considerado prófugo de la Justicia argentina y vive en Uruguay.
Parlasur: ¿cómo es la situación en el resto de los países?
2023 será un año electoral con mucha actividad para el MERCOSUR, con especial énfasis en las elecciones presidenciales en Paraguay y Argentina, además de las elecciones regionales, un referéndum y una consulta popular en Ecuador, elecciones regionales en Colombia y la realización del segundo referéndum constitucional en Chile.
Todos los países Sudamericanos son parte del MERCOSUR, ya sea como Estados Partes o Estados Asociados.
Los Estados Partes fundadores del MERCOSUR y signatarios del Tratado de Asunción son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú y Surinam son Estados Asociados, mientras que Bolivia se encuentra en proceso de adhesión como Estado Parte.
En tanto, Venezuela se encuentra suspendida en todos los derechos y obligaciones inherentes a su condición de Estado Parte del MERCOSUR, por su sutiación política y social.
Desde Brandoni a Teresa Parodi: los candidatos al Parlasur en 2023
Junto con las elecciones nacionales de este año, la Argentina elige a 43 representantes para el Parlamento del Mercosur. La boleta con los nombres para la elección de estos candidatos ocupa un lugar estratégico en la tira nacional, ya que las fotos con los rostros de esos dirigentes se ubican al lado de la fórmula presidencial.
Tanto el oficialismo como la oposición eligieron para ocupar esos lugares, casi alejados de la política cotidiana, a figuras conocidas de la política y hasta de la cultura.
Por el lado de JXC, Rodríguez Larreta llevará sorpresivamente en la lista de candidatos al Parlasur a Elisa Carrió, quien minutos antes de que se cerrara el plazo para la presentación de las nóminas, declinó su precandidatura presidencial y aceptó el ofrecimiento del jefe de gobierno para encabezar la lista de los candidatos nacionales al Parlasur, secundada por el exdiputado nacional y que integra el gabinete de Larreta en la Ciudad, Waldo Wolff.
Desde el bullrichismo, se postula para encabezar la lista al actor Luis Brandoni, conocido por su historica militancia radical. También, Bullrich postula en esa categoría al exbajista de la banda fundada por Luis Alberto Spinetta, Emilio del Guercio.
Pero también el oficialismo eligió figuras conocidas para esos lugares y generó sorpresas con los nombres propuestos. La lista es encabezada por la cantante kirchnerista Teresa Parodi, aunque además figuran otros nombres como el gobernador de Chubut, Mariano Arcioni; el exfuncionario del Ministerio de Seguridad de la Nación de Sabina Frederic, Gabriel Fuks; la asesora presidencial y encargada de gestionar la compra de vacunas contra el Covid-19, Cecilia Nicolini. Además, figuran en la nómina de UXP para el Parlasur, Victoria Donda, el actual secretario de Industria, José Ignacio de Mendiguren y hasta el sindicalista de Suteba, el bonaerense, Roberto Baradel.
La última reunión del Parlamento del MERCOSUR fue el lunes 26 de junio pasado cuando se realizó su LXXXVII Sesión Ordinaria, donde asumió el Parlamentario uruguayo Mario Colman como Presidente del Parlasur.
Durante los debates, la Plenaria destacó los 50° aniversario del golpe de Estado en Uruguay, pero también se planteó la situación ocurrida por los recientes conflictos en Jujuy y el presunto femicidio de Cecilia Strzyzowski en el Chaco, como conflictos que afectaron los derechos humanos, uno de los ejes que el Parlasur busca priorizar.
¿Quienes integran hoy el Parlasur?
Esta es la lista de los actuales parlamentarios del Parlasur por Argentina:
Cambiemos
- Armando Abruza
- Norma Aguirre
- Humberto Benedetto
- Marcela Crabbe
- Maria Del Valle González
- Marcelo Elias
- Emilio Magnhaghi
- Walter Nostrala
- Lilia Puig
- Fabián ‘Pepin’ Rodríguez Simón
- Maria Luisa Storani
Frente de Todos/Unión por la Patria
- Carlos Beliz
- Cristian Bello
- Karolina Bobadilla
- Cecilia Britto
- Damian Brizuela
- Jorge Cejas
- Hernan Cornejo
- Elena Corregido
- Miguel Cusi Cruz
- Nancy D Auria
- Mariana Femenia
- Carlos Gleadell
- Gastón Harispe
- Tomas Hutchinson (Unidos por una Nueva Argentina, hoy Frente Renovador)
- Alejandro Karlen
- Carlos Lopez
- Juan Pablo López ( PJ )
- Eduardo Nicoletti
- Ricardo Oviedo
- Julia Perié
- Maria Prado
- Ramòn Ruiseco
- Victor Santa María
- Julio Sotelo
- Jorge Vanosi
- Tomas Strada
Argentina Federal
- Herman Olivero
- Daniel Raimundo
Compromiso Federal
- Justo Sosa