Venezuela y el Mercosur: trasfondo de una buena jugada de marketing

El anuncio fue tan contundente que parecí­a imposible que no fuera cierto. Sonó convincente y eso bastó para que la noticia se disparara y acaparara la atención de los principales medios. Sin embargo, la frase "Venezuela se va a la próxima cumbre del Mercosur en diciembre como socio pleno", pronunciada por el lí­der venezolano, Hugo Chávez, cerca del final de la Cumbre de Salamanca, hoy no sólo es puesta en duda, sino que muestra su cada vez mayor endeblez. Sucede que dos son las trabas fundamentales que impiden que diciembre se convierta en la fecha histórica que pretende el lí­der venezolano: un gran problema de tiempos y un más indefectible conflicto de intereses. El conflicto está, justamente, en que Venezuela ya es miembro de otro bloque económico. "De la incorporación de Venezuela se viene hablando mucho, pero este paí­s viene de la CAN, un bloque que, a su vez, ya tiene un acuerdo con el Mercosur, por lo tanto, es muy dificil que un paí­s que forma parte de este bloque, pueda formar parte de otro. Deberí­a haber, entonces, una renuncia a alguno de los dos", explicó Alejandro Mayoral, ex subsecretario de Comercio Exterior argentino y actual titular de la consultora que lleva su nombre. Y, si bien los partes oficiales desde las oficinas del Mercosur en el Uruguay, hablan de buena predisposición y de "comenzar a trabajar en el proceso de integración", el propio Eduardo Sigal, subsecretario de Integración Económica de la Cancillerí­a, en diálogo con infobaeprofesional.com, aceptó que el tema Venezuela no tení­a un lugar destacado dentro de la agenda de los coordinadores del bloque y que se limitaron a emitir un comunicado simplemente por la repercusión periodí­stica que tuvo el tema (ver nota aparte).Tan lejos, tan cercaEntonces ¿cuál es la situación actual? ¿Puede Venezuela ingresar como socio pleno? Las respuestas de los analistas parecen ir, al menos por ahora, en dirección contraria. Y, hasta tal punto Venezuela se encontrarí­a lejos de poder ingresar de manera automática, que las supuestas "condiciones especiales" o el ingreso con un "acuerdo de complementación", aún no es un argumento suficiente, ya que éstas condiciones sólo se aceptarí­an por un perí­odo determinado de tiempo, hasta que Venezuela decida por un bloque u otro. Requisitos que debe cumplirDe este modo, la complejidad de las negociaciones distan mucho de las declaraciones inciales. Sucede que, para que este paí­s pueda ingresar del modo que inicialmente fuera previsto, deberá cumplir con los siguientes requisitos:

• Para compartir la zona de libre comercio, deberá adaptar parte de su estructura normativa comercial externa, para permitir la coordinación de plazos de desgravación, reglamentos, resoluciones y directivas ya adoptadas internamente por el bloque  –entre otras, las relativas a normas de origen, incentivos a las exportaciones, restricciones no arancelarias, reglamentos técnicos y normas sanitarias y fitosanitarias-.
• Deberá también renegociar su Arancel Externo Común (AEC). Este es el punto que sucita más conflictos, ya que hasta el propio viceministro de Comercio Exterior venezolano, Roger Figueroa, reconoció que su paí­s "no tiene la misma realidad arancelaria" que rige para los socios del Mercosur y hasta habló de las dificultades que conllevarán estas negociaciones, ya que en el seno de la CAN, "existen paí­ses como Perú y Ecuador que han dicho abiertamente que no discutirán el AEC que Venezuela propugna".
• A estos puntos hay que sumarle las polí­ticas de relacionamiento externo: la adhesión de Venezuela al Mercosur, implica el renunciamiento del paí­s a establecer nuevos acuerdos bilaterales de libre comercio con terceros paí­ses; dado que los paí­ses que integran el bloque negocian en conjunto los acuerdos comerciales.
• También, deberá cumplir con la adhesión a los protocolos fundacionales del bloque, como el Tratado de Asunción y los Protocolos de Ouro Preto, Olivos y Usuhaia, los instrumentos internacionales en materia de cooperación judicial, compras gubernamentales, servicios e integración educativa entre otros.

La naturaleza del anuncioPara Dante Sica, presidente del Centro de Estudios Bonaerenses (CEB), "lo que hizo el presidente venezolano fue simplemente lanzar un anuncio unilateral tení­a como significado decirles a los socios del Mercosur ´todo lo que me pidan para poder ingresar lo voy a cumplir´, y así­ deberí­a ser interpretado".Por otra parte, Mayoral prefirió buscar las causas en términos más vinculados con el márketing que con lo económico: "Venezuela busca ganar en términos de posicionamiento de imagen. Dentro de todo, el Mercosur está bien visto, a pesar de las falencias que posee. Por eso creo que este tipo de anuncios hay que empezar a mirarlos con más cuidado". "Puede ser que Venezuela comience a coordinar algunas polí­ticas con el Mercosur, pero desde el punto de vista económico todaví­a hay mucho por discutir", agregó el especialista. Los dilemas por la energí­aDe este modo, la única negociación que existe hoy en pie es la firma, durante la próxima cumbre de presidentes  -que tendrá lugar en diciembre, en Monteviedo- de un tratado de libre comercio y un tratado de integración energética –que permitirí­a comercializar energí­a entre los cinco paí­ses sin la obligatoriedad de pagos de aranceles-. Sin embargo, los beneficios para la Argentina aún no están del todo claros y existen divergencias al respecto. De hecho, para el economista y consultor Alejandro Mayoral, "todo posible acuerdo entre Venezuela y el Mercosur no tendrí­an por qué significar un salto cuantitativo de las exportaciones argentinas". Una de las causas, es que la Argentina tiene hoy un sistema de preferencias con Venezuela. Además, existe un acuerdo que el paí­s firmó con la CAN que ya permite el ingreso de determinados productos de origen nacional. Al respecto, para el ex subsecretario de Comercio Exterior, incluso en el tema energético los beneficios pueden ser relativos: "ya hay acuerdos firmados con PDVSA, por lo tanto, si bien los próximos acuerdos pueden ser beneficiosos, dudo que generen un movimiento importante". De este modo, ¿Cuál serí­a el nivel de beneficios que podrí­a recibir el paí­s ante un posible acuerdo? "Yo creo que ésta es una jugada más polí­tica que comercial. Si hay beneficios económicos, no van a ser muchos y, además, se verán en el mediano plazo", concluyó Mayoral. Juan Diego Wasilevskyjuandiego@infobae.comLea más: Eduardo Sigal: "Este proceso de integración puede llevar años"