Diez claves para entender qué es la Ronda de Doha

El último año, las negociaciones internacionales en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) brindaron un panorama de sumacomplejidad: falta de concenso entre paí­ses negociadores boicotearon todo tipo de avances en el plan que contempla la liberalización del comercioglobal.Así­, el "no acuerdo" se tornó moneda corriente y ante cada avance frustrado, el director general de la organización, Pascal Lammy, salió al cruce a suplicar menos egoí­smo en la mesa de diálogo. Sin embargo, los resultados hasta el momento fueron muy pobres. Si fuera un paciente, Raúl Ochoa, ex subsecretario de Comercio Internacional y uno de los referentes de la Argentina en temas vinculados con la OMC, accedió a esclarecer el abc de estas negociaciones para comprender de qué se habla cuando se habla de la Ronda de Doha.1-¿Qué es y qué busca la Ronda de Doha y cómo se articula dentro de la OMC?-La forma que tiene la OMC de fomentar el comercio global es a través de rondas. Esta Ronda se lanzó en el año 2001, luego del atentado de las Torres Gemelas y recibe ese nombre porque se inició en Qatar. Cuando se lanzó se la denominó "Ronda para el Desarrollo", entendiendo que esta ronda de negociación multilateral iba a atender las necesidades de los paí­ses menos desarrollados. Se lanzó, fundamentalmente, para profundizar el acceso y la disminución de apoyos a los productos agrí­colas que tienen los paí­ses desarrollados pero también hubo, en un comienzo, una participación importante de paí­ses que tení­an una gran demanda con respecto al problema del Sida, y esto estaba vinculado con temas de propiedad intelectual y fármacos. Lo que se buscaba era una mayor liberalización para poder atender los casos de paí­ses que no podí­an pagar con fondos públicos lo que los laboratorios de EEUU y Europa establecí­an.2-¿Cómo se negociaba la liberalización del comercio mundial antes de la Ronda?-Después de finalizada de la II Guerra Mundial, por impulso de los EEUU -ganador neto de la guerra desde el punto de vista económico-, y en función de la necesidad de evitar algunos de los drivers que desataron el conflicto bélico, como los conflictos comerciales y el proteccionismo, se decidió formalizar un pacto que se llamó Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT). A partir de ahí­ hubo una gran cantidad de Rondas, la última de ellas concluyó en 1994 y se denominó Ronda de Uruguay y es ahí­ donde se incorpora todo lo anteriormente negociado a lo que se conoce hoy como Organización Mundial del Comercio. O sea que la OMC es un derivado del GATT y de los acuerdos previos. Su importancia radica especialmente en su capí­tulo referido a solución de controversias.3-¿Quiénes son los paí­ses y bloques que pugnan?-En la Ronda Doha surgieron una gran cantidad de bloques, sobre todo luego del fracaso de la Conferencia de Ministros de Cancún en el año 2003. En esa oportunidad, frente a propuestas de la UE y EEUU que no convencieron a paí­ses agrí­colas de Sudamérica y otros, como Australia o Nueva Zelanda y del Sudeste Asiático, se crea el G-20, paí­ses con desarrollos industriales pero que tienen como denominador común ser productores agrí­colas importantes. Hay otro tipo de grupos: el G-90, de paí­ses de menor desarrollo relativo. También, no sólo EEUU y la UE defienden protecciones agrí­colas, sino que ahí­ también está Japón, Corea, Suiza, Noruega, que tienen altas protecciones aunque pesen menos. Estos son los grandes grupos que están luchando dentro de la OMC.4-¿Cuál es la postura de la Argentina y qué peso tiene en la negociación mundial?-La Argentina ha estado siempre en grupos especí­ficos para defender y ser agresivo en donde tiene cierto tipo de ventajas dinámica: el agro. Hoy integra el G-20, obviamente con menos protagonismo que en el caso de Brasil, pero esto tiene que ver con los tamaños relativos de cada uno de los paí­ses. En los 90, Brasil despuntaba como posible potencia agropecuaria y la Argentina ya lo era. Sin embargo, doce años después, Brasil es el tercer poductosr/exportador mundial y primero en muchos rubros, como carne bovina y aviar y azúcar.5-¿Por qué se habla de "bilateralización" de las negociaciones?-Desde el año 1995 hasta la fecha hay firmados 225 Tratados de Libre Comercio. Por eso, es evidente que hay una fuerte tendencia natural hacia la bilateralización de las negociaciones comerciales. La muerte o el congelamiento de la Ronda de Doha, como pudo verse en Postdam, durante la reunión del G-4, provoca una tendencia a una  mayor proliferación de acuerdos bilaterales. Además, hay una región que está siendo muy activa en este sentido: el Sudeste Asiático. Corea y Japón pueden ser un ejemplo de esta tendencia. Por otra parte, la UE anunció avances en temas de libre comercio con el Sudeste Asiático, pero también con la Comunidad Andina, así­ como también busca reanudar acuerdo con el Mercosur y con los paí­ses Centroamericanos.6-¿Por qué EEUU puede quedar al margen de las negociaciones?-El Congreso norteamericano otorga una autoridad al poder ejecutivo para negociar que tiene plazo. Eso se llama Trade Promotion Authority (TPA), conocido vulgarmente como "fast track". Al expirar la ley, Estados Unidos podrí­a seguir negociando pero ya no tendrí­a capacidad de garantizar a los gobiernos extranjeros que los acuerdos logrados no serí­an enmendados por el Congreso. La renovación del fast track depende de la evaluación que haga el poder legislativo sobre los logros obtenidos por el Poder Ejecutivo previamente y del peso actual del presidente para negociar en nombre del Congreso. Está claro que no parece fácil la renovación al presidnete Bush dada su situación polí­tica actual, sumado a que hay una gran crí­tica a lo negociado por Bush en forma bilateral. Todo hace todo hace prever que recién se reanudarí­a el diálogo con un nuevo presidente dentro de dos años.7-¿Cuál es la próxima instancia negociadora en la OMC?-Pascal Lamy, director general de la OMC, sostiene que una vez que no hubo acuerdos en cúpula, se debe volver a las fuentes y discutir en Ginebra. Por otra parte, ya hubo acercamientos entre la UE y Brasil para ver si se sientan a negociar nuevamente. Se aprovechó la visita de Lula, al ser designado como socio estratégico de la UE para insistir en el tema de buscar alguna alternativa adicional.8-En qué fase está el paciente?-El paciente está en estado de coma, porque para que haya una negociación exitosa tiene que haber mucha voluntad polí­tica y la voluntad polí­tica no la tienen que ofrecer los paí­ses en ví­as desarrollado, sino los desarrollados, que se abusaron de su poder de negociación en temas agrí­colas. Por otro lado, la Ronda de Doha darí­a la impresión de que está fuera de tiempo, porque en un mundo globalizado, con tendencia a la suba de precios de los commodities, donde se compite por la captación de inversiones, es de otra època separar agro e industria. Discutir si EEUU debe seguir ayudando a sus productores, que representan el 2% de su población local, mientras el grueso -el 80%-, se lo llevan las trasnacionales, no tiene mucho sentido.9-¿Puede fracasar y caer la Ronda?-La Ronda no se va a cerrar, lo más probable es que se extienda el plazo. Hay que recordar que la de Uruguay duró ocho años. Probalemente haya que buscar un timing distinto. 10-¿Cuánto tiempo puede pasar entre el primer acuerdo y el proyecto definitivo?-Hay que pensar en un horizonte para 2009-2010. Lo que ha quedado claro es que acá no puede haber acuerdos "light", no le conviene a nadie. Ningún paí­s quiere llevarse un mal premio después de tantos años de negociaciones. La verdad es que, luego de tanto compromiso asumido, o se profundiza el tema o se abandona.(c) infobaeprofesional.com