Exclusivo: AFIP revela cómo será el sistema informático que reemplazará al María
El Sistema Informático María (SIM), que utiliza la Aduana argentina para controlar la totalidad del comercio exterior, finalmente cumplió su ciclo. Tras permanecer cerca de 18 años en actividad, la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) comenzó a trabajar de lleno en el "operativo recambio". En el marco del evento "La AFIP y el nuevo acuerdo fiscal", organizado por iProfesional.com, el titular del organismo, Ricardo Echegaray, presentó oficialmente el plan que permitirá actualizar y modernizar el software que controla el 100% de los flujos logísticos que el país mantiene con los mercados del exterior. "El Sistema María tiene una tecnología añeja, ha servido de mucho, pero ha cumplido su ciclo. En el 2009 vamos a proceder a llevar adelante el cambio y la actualización, en etapas, de todos sus módulos", sintetizó Echegaray ante más de 500 profesionales que colmaron el Hotel Sheraton."La pregunta que nos hicimos antes de iniciar este proceso fue si el SIM cumplía las necesidades que nos exige el comercio en el siglo XXI. Y la respuesta fue no. No es un sistema malo, simplemente cumplió un ciclo", coincidió la titular de la Dirección General de Aduanas (DGA), Silvina Tirabassi, al comenzar su exposición. "¿Cómo hacemos para fomentar el comercio, para crear las condiciones de facilidad para que a un exportador se le bajen costos y para que desde la Aduana el control sea valor agregado? Para eso se necesita tecnología y hay una pata que se había quedado atrás y es el SIM", agregó.
Licitación y puesta en marcha En este contexto, los funcionarios anunciaron que ya está listo el anteproyecto del pliego, el cual será analizado por la Oficina Nacional de Tecnologías de Información (ONTI). Una vez que se tenga la luz verde desde el organismo dependiente de la Jefatura de Gabinete, "vamos a abrir una licitación pública internacional", explicó Tirabassi. El objetivo oficial es cumplir con el proceso de licitación a lo largo de este año y poner en marcha la primera fase del recambio durante 2010. Las carencias del sistema actual El mundo cambió mucho en las últimas dos décadas: cuando se estrenó el SIM, el comercio exterior argentino apenas reportaba unos u$s16.500 millones. En 2008, boom mediante, por los puertos argentinos se movilizaron más de u$s128.000 millones, un inédito salto del 675 por ciento. A esto hay que sumar que el María está construido sobre la base de un software con una arquitectura informática de los años ochenta.Al ser un desarrollo previo a Internet, el sistema que registra todas las operaciones de importación y exportación de la Argentina y sobre el cual se planifican los controles, ofrece hoy demasiadas limitaciones en comparación con el software utilizado por los países europeos, Estados Unidos, Japón o Irlanda. Como ejemplos muy básicos, basta saber que el SIM n permite la utilización de un mouse y que, a pesar de las múltiples operaciones de gestión que se deben realizar para poder ingresar o sacar un contenedor, únicamente se permite operar una ventana a la vez. Según la visión de los funcionarios, el SIM actual no funciona como un centro de comando. Se trata simplemente de un sistema de registro que no permite establecer un cruzamiento de datos de manera automática. "Hoy la Aduana sabe, para cuando un contenedor llega al país, si estamos ante una carga de alto riesgo o si directamente estamos ante un operador confiable", explicó Tirabassi. Sin embargo, recalcó que esto "lo estamos logrando con mucho esfuerzo, dado que toda la información que nos están dando las marítimas y las terminales portuarias 48 horas antes del arribo de un contenedor tenemos que procesarla de manera manual". De este modo, según la titular de la DGA, "todas las operaciones que no sean una importación o exportación definitiva –como la carga en tránsito o trasbordo- no tienen hoy una automatización en el análisis de riesgo que permitan rastrear toda la información de la cadena logística". Los módulos del MaríaLa estrategia que delineó la AFIP fue dividir el plan de recambio en cuatro etapas. En cada una de ellas se avanzará en los distintos módulos que requerirá la nueva estructura informática. Sin embargo, el recambio no será automático. Será un "paso a paso", ya que a medida que se actualiza el sistema, "vamos a convivir con el María", explicó Tirabassi. El plan comenzará con la modernización del módulo de análisis de riesgo y anticipo de información. Al respecto, la funcionaria sostuvo que "el SIM nunca tuvo un módulo como éste, que es la base de la Aduana moderna y es lo que nos establece las acciones de disparo cuando hay que inspeccionar y detener una mercadería y parametrizar si tiene riesgo por narcotráfico o fraude comercial". "Este módulo que vamos a adquirir nos va a permitir mirar para adentro y dar respuesta a las vulnerabilidades y las necesidades insatisfechas que tiene la DGA. Hacia fuera, nos va a permitir trabajar en línea con las aduanas del mundo y trabajar en línea con los sistemas informáticos de los operadores", agregó. La decisión de comenzar por esa etapa se debe a que "es un módulo que no impacta en el comercio". Luego llegará el turno de modernizar los tres restantes: Registro, Procedimientos y Selectividad.Con la modernización del sistema, "vamos a poder cruzar todos los parámetros, alertando en distintos niveles a las 59 aduanas del país, con un grado de respuesta más efectiva", sostuvo Tirabassi. El nuevo software permitirá, además, digitalizar y adjuntar las imágenes operativas de control, capturar la declaración aduanera detallada y sumaria y la imagen espectrográfica del escaneo del contenedor. A esto se sumarán los antecedentes de las empresas y la trazabilidad de la mercadería. Todo este cúmulo de información podrá ser enviado a la aduana del país de destino de manera anticipada de modo que se haga un rápido control que le garantice al exportador argentino –siempre y cuando forme parte del programa de operadores confiables- llegar con su carga directamente a la góndola o, cuando exporte un insumo, a la planta de producción de su cliente en el exterior.Según Echegaray, el cambio del Sistema María "es un desafío estratégico" que va a permitir "tener un comercio exterior más seguro" y "los flujos van a consolidar la actividad económica de nuestro país". Por su parte, Tirabassi afirmó que "este nuevo sistema va a ser moderno, global y nos va a dar el pasaporte a una facilitación segura, no a un certificado de buena conducta". Juan Diego Wasilevsky(c) iProfesional.com