Anticipo de la reforma tributaria: el Gobierno quiere generalizar el RIGI con una baja de IVA y Ganancias
La reforma tributaria que analiza el Gobierno se basa en un horizonte de menor presión impositiva y equilibrio fiscal innegociable, buscando generalizar los beneficios de los regímenes de promoción como el RIGI a todos los contribuyentes, con la baja de alícuotas de IVA e Impuesto las Ganancias.
Además, se busca una generalización absoluta de la base tributaria, para que el hecho de que más personas tributen los impuestos permita disminuir el peso sobre los individuos.
De este modo describió la reforma impositiva que el Gobierno comprometió para fines de este año 2026 la subsecretaria de Ingresos Públicos, Claudia Balestrini, en una conferencia en la Universidad Di Tella.
Cómo será la reforma tributaria
La reforma tributaria busca brindar certeza jurídica, previsibilidad y estabilidad fiscal en la normativa para favorecer proyectos de largo plazo. Se fundamenta en tres pilares que, aunque parezcan contrapuestos, se buscan nivelar, comentó Balestrini:
Equilibrio fiscal: es la meta principal que permite mantener el orden macroeconómico.
Reducción de la presión tributaria: se busca que los ciudadanos y empresas enfrenten una carga menor.
Simplificación absoluta: el objetivo es que el cumplimiento de las obligaciones sea sencillo y no requiera un esfuerzo administrativo excesivo.
Qué impuestos modifica la reforma
En cuanto impuestos concretos, Balestrini se refirió a la generalización de los beneficios del RIGI (Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones) en IVA e Impuesto las Ganancias.
También a los Derechos de Exportación, respecto de lo que se trabaja en la reducción y eliminación de derechos de exportación en la mayoría de las actividades industriales.
Respecto de la compensación de quebrantos: se contempla la compensación de quebrantos de forma indeterminada para proyectos cuyos rendimientos no son inmediatos.
Cuáles son los ejes para para Ganancias e IVA
Los regímenes de promoción como el RIGI para grandes inversiones y el RIMI para inversiones menores buscan dar estabilidad fiscal a los inversores, y se buscará generalizar sus beneficios a todos los contribuyentes, con una baja de alícuotas en IVA y Ganancias, indicó Balestrini.
"Se busca trabajar en una modificación hacia abajo de las alícuotas siempre que sea posible, incluyendo el IVA y las escalas del Impuesto a las Ganancias para personas humanas", precisó Balestrini.
"La reforma del Impuesto a las Ganancias se centra en una transformación hacia la simplicidad y la previsibilidad, alejándose de discusiones menores sobre deducciones específicas para enfocarse en un cambio estructural", indicó Balestrini al ser consultada sobre la desactualización de la deducción de gastos de automóvil.
Así, se trabaja en una generalización de la base para personas humanas, pero compensada con un incremento de menos deducciones y una revisión de las alícuotas, señaló.
Los puntos centrales de la modificación del Impuesto a las Ganancias son los siguientes, puntualizó Balestrini:
Generalización de la base: se pretende que la base imponible sea lo más amplia posible.
Menos deducciones, menor complejidad: en lugar de múltiples deducciones que complican la liquidación, se busca un esquema simplificado que disminuya la carga administrativa del contribuyente.
Cómo se busca ampliar la base de contribuyentes
El horizonte de las medidas también sigue el camino del RIGI, buscando una base totalmente amplia que permita disminuir la carga individual, señaló Balestrini.
El objetivo de la reforma tributaria es que los impuestos influyan lo menos posible en las decisiones económicas, nivelando la carga para quienes estén en igual situación y evitando tratamientos distorsivos, consideró.
Respecto del gasto tributario que consiste en diversas exenciones impositivas que se incluyen cada año en el Presupuesto, Balestrini subrayó que no deben ser "eternos", sino que deben tener un plazo de duración determinado y estar estrictamente vinculados a una política pública específica.
Cualquier modificación tributaria es una política pública que tiene un costo, ya sea como gasto directo o como "gasto tributario" por recaudación perdida. El criterio rector es que estas políticas deben cumplirse siempre que no entorpezcan el equilibrio financiero del país, agregó.
El fin último de esta reforma es otorgar seguridad jurídica y previsibilidad. Se busca que tanto el pequeño ahorrista como el gran inversor tengan claridad sobre el camino fiscal, eliminando el temor a la hora de invertir o utilizar servicios, basándose en la coherencia de las medidas tomadas en los últimos dos años, sostuvo.
Qué impuestos ya se aliviaron desde 2024
Algunos impuestos ya fueron modificados con las reformas impulsadas desde 2024 por el Gobierno, recordó Balestrini:
Impuesto sobre los Bienes Personales
Ya se introdujo una modificación contundente con el fin de avanzar hacia la extinción gradual del tributo. Un punto clave es la implementación de un régimen de pago anticipado (REIBP), que permitió al contribuyente liquidar varios años de una sola vez para ganar certidumbre. Además, se unificaron las alícuotas, eliminando la discriminación entre bienes situados en el país o en el exterior.
Eliminación de impuestos distorsivos
Balestrini destacó el fin de la vigencia del Impuesto PAIS en diciembre de 2024, así como la reducción y eliminación de diversos derechos de exportación e importación para fomentar la actividad económica.
Monotributo
La reforma también incluyó modificaciones y regímenes de regularización de deudas para los pequeños contribuyentes.
Eliminación de impuestos ineficientes
La eliminación de gravámenes "ineficaces e ineficientes", como los impuestos internos a productos suntuarios y servicios de telefonía celular.
RIGI y Super RIGI
Se crearon regímenes para inversiones de gran escala y actividades inéditas en el país, ofreciendo beneficios que acompañen la inversión inicial. El horizonte final es que las ventajas de estos regímenes se extiendan a la generalidad de los contribuyentes más adelante.
En resumen, la reforma se orienta a simplificar el sistema, eliminar tributos distorsivos y fomentar la inversión privada bajo un estricto marco de equilibrio fiscal, según la visión de Balestrini.