El Registro Nacional de Bases de Datos arranca su segunda etapa
El Registro Nacional de Base de Datos, previsto por la Ley 25.326 de Habeas Data, está próximo a implementarse. Según la disposición 2/05, que se publicó en el Boletín Oficial el 18/02/05, se implementa el Registro y se aprueba el Formulario de Inscripción General. Esta planilla a su vez contará con cerca de 46 derivaciones, donde las bases de datos se dividirán según categorías, cada una con sus formularios e instructivos correspondientes. La Disposición 3/05 que las aprueba será publicada en estos días en el Boletín Oficial.
Según precisaron el Dr. Juan Antonio Travieso, Director Nacional de Protección de Datos Personales, y el Dr. Pablo Segura, Coordinador Técnico y Legal, la inscripción de aquellas bases de datos que superen el uso personal, tendrá su punto partida el 19 de mayo, y quienes deban inscribirse tendrán un lapso de 180 días a partir de esa fecha.
¿En que consiste esta segunda etapa que encara el Registro Nacional de Base de Datos?Dr. Travieso: Lo que sacamos fue la primera disposición llamada formulario básico o general. A su vez de este, salen cerca de cuarenta y seis derivaciones con el fin de receptar las particularidades de cada base de datos. Estamos materializando lo establecido en la ley 25.326. Entonces, hemos generado los manuales de procedimiento, los formularios y los instructivos determinados para cada una de las presentaciones.
Por ejemplo, las oficinas relacionadas a los datos sensibles tienen características especiales. Una ONG tiene su mecanismo determinado. Está previsto que cada uno tenga su formulario y su instructivo. Esta es una disposición que está por salir la semana que viene. Ya está firmada y la están protocolizando.¿Cómo va a ser el procedimiento y el tiempo de inscripción?Dr. Travieso: De acuerdo a la disposición Nº 2 de este año, el tiempo de inscripción empieza a partir de 19 de mayo. Para las bases preexistentes, a partir de esa fecha se cuenta con seis meses de tiempo para anotarse. Todo el procedimiento de inscripción va a ser muy práctico, ya que va a ser online. Durante ese período de inscripción no habrá sanciones. Una vez terminado ese lapso, se aplicarán las multas que correspondan, acorde a lo que marca la ley.
¿Qué montos alcanzan las multas por no ser parte de este Registro?Dr. Travieso: Según la disposición Nº 1, se establece el sistema de multas donde proyectamos lo que dice la ley 25.326. La ley establece un mecanismo de multas, y nosotros implementamos un sistema de sanciones leves, graves y gravísimas. Los montos van desde los $1000 a $100 mil. En algunos casos se pueden llegar a clausurar las bases de datos, por supuesto que no las clausuramos nosotros siempre hay una orden judicial.¿Cómo sigue el trabajo después de transcurridos los 180 días del período de inscripción?Dr. Travieso: Ahí es cuando llega el trabajo fuerte. Ahí viene la etapa de la continuación de la registración. Se va a desarrollar durante esos 180 días una primera etapa de denuncias y reclamos. Tenemos que orientar a las personas para que tomen a la protección de datos como un elemento cualitativo de sus derechos. Por otro lado, desarrollar la conciencia de las empresas de que la protección de datos es una ventaja competitiva. Mayor protección de datos, mayor competencia en el mercado.
¿Cómo es el trato que se le da a la llamada información sensible?Dr. Segura: Lo que es información de afiliación sindical por ejemplo, entra dentro de una esfera de reserva, que la ley ha establecido. Las bases más sensibles se encuentran en todo lo que tiene que ver con el tema de salud. La ley define taxativamente lo que tiene que ver son datos sensibles: salud, inclinación sexual, afiliación política.
Estamos trabajando mucho con los laboratorios que están haciendo investigaciones clínicas para el desarrollo de los medicamentos, en la protección de la privacidad de las personas que participan en los estudios. El 70% de los dictámenes que estamos trabajando, están apuntados a controlar el consentimiento informado de los pacientes que se someten a los estudios clínicos.
La Argentina es un lugar muy importante en lo que hace a desarrollo de investigaciones para el estudio de medicamentos ya que se considera como una ventaja competitiva más el hecho de tener una autoridad de control en privacidad y se destaca por encima de otros países a la hora de hacer un estudio.
Dr. Travieso: Tenemos una acción conjunta con ANMAT, Asociación Nacional de Medicamentos, alimentos y Tecnología Médica, donde desplegamos una acción conjunta y posibilitamos que los medicamentos tengan un buen control y por otro lado una debida protección de datos en las rutinas clínicas.¿Existieron negativas ante la implementación del Registro?Dr. Travieso: Existe una idea en la Argentina que es un tanto errónea: a veces se relaciona a los sistemas de control, como sistemas represivos. No es así. El Registro de Base de Datos lo único que hace es proteger a las empresas, a los sindicatos, a las ONG, y al mismo tiempo nos protege a nosotros, los ciudadanos. El control que ejerce el Registro no beneficia al Estado o la entidad, sino que nos beneficia a todos.
Lo que nosotros nos proponemos es desarrollar este sistema de control y que se entienda que está a favor de todos.
¿Qué trato recibe la información crediticia?Dr. Travieso: Un altísimo porcentaje de reclamos son por información crediticia y en su gran mayoría es solucionado por la vía extrajudicial. Es un aspecto muy importante para la sociedad, ya que esa información permite crear un mayor desarrollo económico. Mayor información, mayor crédito, mayor desarrollo económico. Todo ese desarrollo muchas veces genera algún tipo de problemas en la información. Por ejemplo, por cuestiones técnicas se producen errores en la información: se requiere entonces rectificarla, suprimirla, adecuarla, o actualizarla. En el 99% de los casos siempre se da el derecho a acceso. En lo que respecta a la rectificación de datos, la solución muchas veces es por vía extra judicial. Es decir, nos ponemos en contacto con la entidad bancaria o con la entidad de fondo crediticio y se produce la reforma de la información errónea.¿Y en caso de que se nieguen a la modificación de la información?Dr. Travieso: Si se niegan en forma arbitraria, injusta y no conforme a derecho, entonces aplicamos una sanción. Y la misma persona tiene derecho a ir a tribunales y solicitar el Habeas Data. El juez puede solicitar la acción y al mismo tiempo condenarlo por daños y perjuicios.¿Tuvieron un primer acercamiento con las entidades bancarias para contemplar sus reacciones frente a este nuevo sistema?Dr. Travieso: Hemos tomado contacto con las 5 entidades bancarias más importantes. Tuvimos una reunión muy productiva y esto dio como resultado una serie de inquietudes interesantes.
Dr. Segura: Los bancos están preocupados por la información que van a dar. Quieren saber si se trata de la base de datos completa. Nosotros nunca vamos a solicitar ningún tipo de información respecto al contenido de la base de datos. El Registro va a tener sólo la descripción de la base y no el contenido, entonces el peligro de la filtración de información es inexistente.Respecto de esto ¿qué condiciones de seguridad se ofrecen?Dr. Travieso: Estamos trabajando en la seguridad de los datos. Hemos solicitado a la oficina nacional de tecnología de informática la realización de un estudio sobre la seguridad de la información. Se ha establecido que no hay posibilidad de que se violen nuestras bases, pero quedan por completar una serie de actividades respecto a la seguridad física, que se están concretando en este momento.
Por ejemplo, la persona va a establecer una contraseña para su inscripción y nosotros no vamos a tener acceso a esa contraseña. Cuando se abra la información va a haber un circuito que registre quien lo abre, en que horarios, etc.
Dr. Segura: el segundo aspecto son las normas de seguridad informática, a las que estamos obligados de a cuerdo a lo que marca la ley. Hemos realizado un documento que ya tuvo la primera revisión. En los próximos meses vamos a hacer un seminario sobre seguridad. Vamos a ir creando una atmósfera de seguridad en beneficio de todos.Sabrina Santopinto