Control de fusiones, en la mira de los especialistas

El pasado 21 de octubre se realizó en Pilar, provincia de Buenos Aires, el Segundo Coloquio ForoCompetencia, en el cual participaron cerca de 100 economistas y abogados de los sectores público, privado y académico de seis paí­ses. Se trata del encuentro que reúne bianualmente a los miembros de ForoCompetencia, un grupo virtual de discusión en temas de defensa de la competencia con mas de 370 miembros de 23 paí­ses, fundado hace cuatro años.El objetivo central del evento fue el desarrollo de un ámbito de debate interdisciplinario, como así­ también el permitir el encuentro de los miembros de ForoCompetencia.Contó con la participación activa de las autoridades y profesionales de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC), de representantes de la Justicia, de profesores universitarios, de abogados de empresas, de consultoras económicas, de estudios jurí­dicos y de ex autoridades de competencia, entre otros.Durante la reunión, se debatió una variedad de temas de gran actualidad en la materia. Para desarrollarlos, cada panel contó con disertantes de primer nivel internacional, que tuvieron la misión de dar comienzo a los debates, secundados por prestigiosos comentaristas. Durante el almuerzo, el orador principal fue Héctor Malis, presidente de la CNDC, que se refirió a la lucha contra los carteles.Al igual que en los debates virtuales, se pusieron sobre la mesa argumentos defendiendo una heterogénea variedad de posiciones, brindándole a cada participante un amplio abanico de opiniones y planteos para elaborar sus propias conclusiones. La idea de los debates no era tratar de agotar los temas, sino sentar las bases para la profundización de los mismos en función de las realidades de cada uno de los paí­ses y de los roles que cada uno tiene.Desde lo personal, una conclusión del evento es que el desarrollo de esta disciplina es beneficioso y necesario para nuestras sociedades. Asimismo, hubo consenso en que el debate interdisciplinario público-privado-académico es un elemento sumamente enriquecedor que potencia el desarrollo de la materia, con las consecuencias que ello trae aparejado.Desde ese punto de vista, el coloquio logró sus objetivos con creces. El intercambio de opiniones desde distintas perspectivas y basado en el respeto de las diferencias demuestran que el desarrollo de la defensa de la competencia en nuestras latitudes goza de un buen nivel de madurez. Revisión judicialEn el primer panel se refirió a la problemática de la revisión judicial en materia de defensa de la competencia. Se lo analizó desde la perspectiva de las experiencias brasileña y argentina, principalmente. El debate se centró en tres puntos centrales:

• Si el Poder Judicial se puede pronunciar sobre cuestiones de competencia antes de que lo haga el organismo de competencia.
• En tal caso, sobre qué aspectos se podrí­a expedir y cual serí­a el efecto de tales decisiones judiciales sobre la futura decisión de la agencia de competencia.
• Si la Justicia puede revisar, en su totalidad, las decisiones de la autoridad de competencia. Un aparte mereció la problemática local de la reciente "judicialización" del control de fusiones.

Uso de herramientasEl segundo panel se refirió al empleo de las herramientas económicas en el análisis de la defensa de la competencia. Luego de analizar los avances metodológicos en el análisis económico, hubo consenso en que la utilización de estos recursos cuantitativos como elementos probatorios debe ser crí­tica atento a sus imperfecciones.La disertación acerca de la existencia de la figura del abuso explotativo de posición dominante, y en particular la posibilidad de sancionar precios excesivos, fue el debate más álgido del evento. Hubo claramente dos posturas distintas, una que sostuvo la inexistencia de dicha figura y su contradicción, mientras que la otra aseguró que si bien debe ser utilizada en casos muy especí­ficos, no se la puede descartar en forma dogmática, máxime teniendo en cuenta la jurisprudencia de la Corte en la materia.Las fusiones durante la crisisPor último, se debatió el tema del control de fusiones en tiempos de crisis. El planteo se refirió a si es necesario modificar los parámetros de evaluación de concentraciones económicas en situaciones de crisis sectoriales o globales y, en tal caso, cuáles deberí­an ser dichos parámetros. Nuevamente, hubo cierto disenso entre quienes sostení­an que no se deberí­an modificar los parámetros y quienes sostuvieron que el tema merece un análisis de caso por caso.El próximo evento será dentro de dos años y, hasta tanto, el debate continuará desarrollándose en forma virtual a través de ForoCompetencia (www.forocompetencia.com).Julián Peña, asociado de Allende & Brea y fundador de ForoCompetencia