Sin moratoria, 7 de cada 10 argentinos no podrán jubilarse: ¿qué opciones les quedan?

La Cámara de Diputados aprobó hace unos días dos iniciativas vinculadas al sistema previsional: el aumento de haberes para jubilados y pensionados de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) y la restitución de la moratoria previsional, que había vencido en marzo. El paquete recibió 142 votos afirmativos, 67 negativos y 19 abstenciones para la suba de haberes, mientras que la reactivación del mecanismo de moratoria fue aprobada por 111 votos a favor, 100 en contra y 15 abstenciones.

Uno de los ejes centrales del debate fue la decisión de restablecer la moratoria previsional que había caducado el 23 de marzo de 2025. Esta herramienta permitía a quienes alcanzaban la edad jubilatoria pero no contaban con los 30 años de aportes requeridos, regularizar períodos faltantes mediante un plan de pago en cuotas y así acceder a una prestación jubilatoria.

El mecanismo había sido aprobado en 2023 bajo la presidencia de Alberto Fernández, con una vigencia de dos años y posibilidad de prórroga. La actual administración resolvió no extenderla, argumentando la necesidad de reducir el gasto público.

En la votación, resultó determinante la postura de bloques que optaron por la abstención, como Encuentro Federal y Democracia para Siempre. Este posicionamiento impidió que el oficialismo lograra el número suficiente de votos para rechazar la iniciativa. También se destacaron los votos afirmativos de legisladores de Tucumán (Independencia) y Salta (Innovación Federal), que acompañaron el proyecto pese a no formar parte del bloque mayoritario.

De acuerdo a distintos estudios, sin la moratoria "siete de cada diez personas no van a poder jubilarse".

Qué pasa con las personas en edad de jubilarse que no llega a los 30 años de aporte

Para aquellas personas en edad de jubilarse que no puedan acceder a ese costo, la alternativa que tendrán es la de acceder a la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM), que tiene requisitos y montos distintos a la jubilación ordinaria (representa el 80% de la mínima, actualmente en $279.121,71, que con el bono de $70.000 se alcanza un total de 349.121,71 pesos).

Con el cierre de este sistema, quienes no cumplan con los requisitos podrán acceder a la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM), que equivale al 80% de la jubilación mínima.

Esta pensión, creada en 2016 bajo la Ley de Reparación Histórica, está destinada a adultos mayores sin acceso a una jubilación. Para acceder a ella es necesario:

• Tener 65 años o más (sin distinción de género).
• Ser argentino o haber residido en el país por al menos 10 años (para naturalizados) o 20 años (para extranjeros).
• No cobrar ninguna jubilación, pensión o seguro de desempleo.

¿Cómo tramitar la PUAM?

El trámite para solicitar la PUAM se realiza ante la ANSES y requiere:

• Obtener una clave de seguridad social a través del sitio web de ANSES.
• Verificar y actualizar los datos personales.
• Solicitar un turno para realizar el trámite presencial en una oficina de ANSES.

El monto de la PUAM en marzo de 2025 asciende a $293.300, considerando el bono extraordinario de $70.000 para jubilados que perciben la mínima. Además, incluye cobertura de salud a través de PAMI y acceso a asignaciones familiares como la Asignación Universal por Hijo (AUH) y la ayuda escolar anual.

Qué pasa para los trabajadores en actividad que no llegan a los 30 años de aporte

Para quienes les faltan hasta 10 años para cumplir la edad jubilatoria, pueden comenzar a regularizar sus aportes a través del Plan de Pago de Deuda Previsional. Esta medida permite que las personas que saben que no van a cumplir con los 30 años de aportes requeridos para poder jubilarse, puedan comenzar a saldar su deuda previsional.

Pueden acceder: 

• Mujeres de 50 a 59 años
• Varones de 55 a 64 años

Se pueden completar períodos de aportes faltantes hasta marzo de 2012 inclusive, que se pagarán a través de un volante electrónico de pago (VEP).

Esta medida permite que las personas cancelen los periodos que elijan de acuerdo a sus posibilidades. Para acceder a esta medida no se realiza ningún tipo de evaluación socioeconómica.

Los números de la moratoria

Lo cierto es que el 75% de las jubilaciones dadas de alta por la Anses en 2024 fue para quienes recurrieron a la moratoria por no tener aportes suficientes: 313.950 casos sobre 427.505, según datos de la Subsecretaría de Seguridad Social.

Desde 2010, cada año la mayoría de las nuevas jubilaciones tuvo moratoria, en tanto que dos tercios de las prestaciones del régimen contributivo hoy en curso de pago fueron obtenidas por ese sistema desde 2005, el año de su inicio (se trata de más de 3,8 millones de jubilaciones).

En ese universo hay personas que casi no tuvieron aportes y están los que contribuyeron, por ejemplo, durante más de 20 años y le faltaban 5 ó 10 para completar los 30 que marca la ley, cuando fueron desvinculados y dejados en la calle sin inserción en el mercado laboral.

Por lo tanto, sin los aportes restantes.

Unos y otros ahora son tratados de la misma manera: a partir de los 65 años terminan igual en la PUAM (Pensión Única para Adultos Mayores), creada por ley en 2016 bajo la Ley de Reparación Histórica, que no exige aportes y reconoce el 80 por ciento de la mínima, ajustado según el índice de movilidad jubilatoria, sin derecho a pensión.

A partir de junio de 2025, el monto de la PUAM se establece en $ 243.779,14. A este monto se le puede sumar un bono extraordinario que el Gobierno suele otorgar a quienes perciben haberes mínimos, alcanzando un total de $ 313.779,15 (incluyendo el bono de $ 70.000).