Media sanción de la reforma laboral: el Gobierno detalló qué cambiará para los trabajadores cuando la apruebe Diputados
El ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, explicó los principales alcances del proyecto de reforma laboral que obtuvo media sanción en el Senado y que ahora deberá ser tratado por Diputados. En declaraciones radiales, el funcionario puso el foco en los cambios vinculados a indemnizaciones, negociaciones salariales, cargas patronales, licencias por enfermedad, vacaciones y banco de horas.
Según sostuvo, se trata de la primera reforma laboral aprobada desde el retorno de la democracia en un contexto en el que, afirmó, "la mitad de los trabajadores son informales" y hace más de diez años que no se generan empleos registrados de manera sostenida.
Indemnizaciones y "fin de la incertidumbre judicial"
Uno de los ejes centrales del proyecto apunta a lo que el oficialismo denomina la "industria del juicio". Sturzenegger aclaró que la reforma no modifica el esquema base de indemnización —un mes de sueldo por cada año trabajado— sino que busca acotar la discrecionalidad en la actualización de los montos fijados en sede judicial.
Recordó como ejemplo el denominado caso "Piegari", en el que la liquidación final se incrementó de manera significativa por la aplicación de determinados criterios de actualización. Según explicó, en juicios iniciados por hechos ocurridos varios años atrás algunos fallos aplicaban mecanismos que valorizaban el capital "como si se hubiese invertido la plata" a tasas elevadas.
"Básicamente se reducen esos márgenes de incertidumbre. En la reforma se especifica cómo se van a actualizar las sentencias y no vas a tener una sorpresa por ese lado", afirmó.
También se modifica el esquema de honorarios periciales, que dejarían de estar atados al monto económico del fallo para vincularse con la tarea profesional realizada.
"El trabajador no va a perder su indemnización. Tenemos uno de los regímenes más favorables del mundo. El problema no era el monto, sino la incertidumbre asociada a los juicios laborales", insistió el ministro.
Negociaciones salariales y "federalización del trabajo"
Otro de los cambios estructurales es el principio de "prelación" de convenios colectivos. El proyecto establece que un convenio de menor alcance —por ejemplo, de empresa— podrá prevalecer sobre uno de nivel superior, como el sectorial o nacional.
Sturzenegger cuestionó el actual esquema centralizado de negociación salarial y señaló que, a diferencia de Argentina, países como Alemania negocian por regiones y otros, como Estados Unidos o Australia, lo hacen a nivel de empresa.
El argumento oficial es que convenios definidos en zonas de mayor productividad pueden resultar inviables en regiones con otra realidad económica, generando —según esa mirada— exclusión y pérdida de empleo.
La reforma, en ese sentido, apunta a habilitar acuerdos más adaptados a la situación concreta de cada empresa o sector. Para que el esquema funcione, aclaró el ministro, se requerirá la existencia de sindicatos de empresa.
Además, se modifica la cláusula de "ultraactividad", por la cual determinadas condiciones de los convenios seguían vigentes aun vencido el plazo. Con el nuevo esquema, esos puntos deberán volver a negociarse.
En paralelo, se establece un tope del 2% para las contribuciones sindicales, que en algunos casos —según indicó— alcanzaban hasta el 7% del salario.
Reducción de cargas y mecanismo de "refund"
El proyecto también contempla una reducción de aportes patronales. Parte de esos recursos, explicó Sturzenegger, quedarán en manos de las empresas con el objetivo de integrarlos a un fondo que aporte previsibilidad ante eventuales despidos.
A su vez, se crea un mecanismo de "refund" para nuevas contrataciones, que implica una menor carga impositiva para incentivar el empleo formal.
El funcionario vinculó estas medidas con la política de reducción del gasto público y baja de impuestos que el Gobierno viene impulsando desde el año pasado, cuando avanzó sobre tributos como el impuesto PAIS, internos y aranceles.
Licencias por enfermedad: nuevos porcentajes
En materia de licencias, la reforma introduce cambios en el pago durante períodos de enfermedad inculpable.
De acuerdo con lo detallado por el ministro, cuando se trate de una enfermedad que no tenga relación con una conducta del trabajador, el empleador deberá seguir abonando el salario, pero ya no al 100%, sino al 75%.
En cambio, si la incapacidad temporal deriva de una acción voluntaria —como un accidente deportivo— la cobertura será del 50% del salario.
"La idea es reducir las licencias que se volvían prácticamente eternas, porque en la práctica no implicaban ningún costo", sostuvo.
Vacaciones y banco de horas
La reforma también formaliza la posibilidad de fraccionar las vacaciones, una práctica que, según el ministro, ya era habitual aunque no estuviera expresamente contemplada.
En cuanto al banco de horas, se mantiene el pago de horas extra, pero se habilita una mayor flexibilidad en la organización de la jornada laboral. Por ejemplo, trabajador y empleador podrán acordar no trabajar un día determinado —como un viernes— y compensarlo distribuyendo esas horas en el resto de la semana.
En ese esquema, las horas compensadas no se considerarían extras. Solo se abonarán como tales aquellas que excedan el límite pactado.
Finalmente, el recibo de sueldo deberá reflejar de manera explícita todos los conceptos vinculados al empleo, incluidos los aportes patronales y otras cargas, con el objetivo —según el Gobierno— de transparentar el costo total del puesto de trabajo.
Con media sanción en el Senado, la reforma laboral abre ahora una nueva etapa de debate en Diputados, donde el oficialismo buscará convertir en ley uno de los proyectos centrales de su agenda económica.
Indemnizaciones, vacaciones y licencias: puntos principales del proyecto de "modernización laboral"
Uno de los objetivos principales de la reforma que propone el Gobierno es terminar con la llamada "industria del juicio". En ese sentido, redefine la "mejor remuneración" para el cálculo de las indemnizaciones: solo el haber mensual, normal y habitual, sin conceptos como SAC o vacaciones.
Entre los puntos principales, se suman:
Licencias por enefermedad: El empleado percibirá solo el 50% de la remuneración básica si la imposibilidad de trabajar deriva de una actividad voluntaria y consciente que implique riesgo para la salud; de lo contrario, percibirá el 75%.
Prelación de los convenios:, se establece que un convenio de empresa de una provincia prevalece por sobre un convenio ámbito nacional.
Fondo de Asistencia Laboral (FAL): Se crean como opción para el pago de indemnizaciones. Se financiarán con una parte de los aportes del empleador que hoy van a la ANSES, el cual será de 1% mensual en grandes empresas y de 2,5% mensual MiPyMEs.
Actualización de Créditos Laborales: Se establece un nuevo esquema claro y preciso de actualización de créditos laborales: IPC 3% anual.
Delimitación de beneficios sociales para el trabajador: Se redefine qué entra como beneficio social no remunerativo (comedor, reintegros médicos, guardería, útiles, capacitación, etc.).
Banco de horas: Se habilita que empleador y trabajador puedan acordar un régimen de compensación de horas extra alternativo al pago en dinero. El régimen, que podrá igualmente ser pactado por el empleador con la representación sindical en la empresa, deberá respetar los descansos mínimos legales.
Vacaciones: Se tomará el período entre el 1 de octubre y el 30 de abril y se permite acordar fuera de temporada. Se habilita el fraccionamiento, con un mínimo 7 días.
Delimitación de beneficios sociales para el trabajador: Se redefine qué entra como beneficio social no remunerativo (comedor, reintegros médicos, guardería, útiles, capacitación, etc.).
Régimen de Incentivo para Formalización Laboral: se crea un programa que reduce las alícuotas de contribuciones patronales para nuevos empleos.
Registración laboral simplificada y digital (ARCA): El registro ante ARCA será suficiente para la contratación formal de un empleado. No podrán exigirse requisitos extra por otras autoridades.RIMI: Se crea el Régimen de Incentivo para la Modernización e Inversión. Apunta a que las empresas realicen inversiones en producción real, tecnología y expansión.