Retenciones: los productores podrían iniciar juicios para recuperar al menos u$s300 M
Luego de que el Gobierno sufriera el revés del Senado, que finalmente rechazó el proyecto de ley que pretendía ratificar el esquema de retenciones móviles, los productores exportadores podrían recuperar por la vía judicial la cantidad de u$s300 millones por devolución de las retenciones cobradas por encima del 35% durante la vigencia de la resolución 125, derogada el viernes pasado. Si antes del revés legislativo varios jueces expresaron en sus sentencias la inconstitucionalidad de las retenciones, el rechazó del Senado al proyecto de ley y la reciente derogación de la "125" tornarían más que favorables los reclamos por devolución del dinero pagado al amparo de esta última norma. Con la polémica medida, la actual administración pretendía recaudar u$s1.300 millones adicionales en concepto de derechos de exportaciones de granos y derivados. Sin embargo, según explicó a infobaeprofesional.com Juan Rey Kelly, economista de Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), "el monto extra que llegó a ingresar a las arcas por la aplicación de esta resolución fue de unos u$s297 M". Este dato, según el especialista, se obtuvo en base a la sumatoria de las declaraciones juradas de ventas al exterior y proyecciones, ya que la información oficial únicamente abarca hasta el mes de mayo. Así, "desde mediados de marzo y hasta principios de julio, ingresaron en concepto de retenciones a los cuatro principales granos y sus derivados, unos u$s1.213 M, una cifra superior a los u$s916 M que hubiese recaudado el Estado con las alícuotas anteriores al 11 de marzo". Infobaeprofesional.com también consultó a fuentes de la Bolsa de Comercio de Rosario, desde donde deslizaron que la cifra "podría superar los u$s400 M". Este es uno de los tres frentes de tormenta que se abrieron por las retenciones. En otro capítulo, el Gobierno le reclama más de u$s1.700 M a unas 60 empresas exportadoras por elusión impositiva, tras registrar Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior sin poseer los granos. Paralelamente, otra polémica se desató tras conocerse que cerealeras y aceiteras salieron a comprar granos a los productores a precios deprimidos en los últimos meses y con altos niveles de retenciones. Y, con la vuelta de derechos de exportación del 35%, estas compañías se aseguraron una ganancia extra de u$s500 M. Momento idealTras la derogación de la medida -publicada estes lunes en el Boletín Oficial y anunciada por el jefe de Gabinete, Alberto Fernández, y el ministro de Economía, Carlos Fernández, el viernes pasado-, los magistrados se mostrarían mucho más proclives a aceptar acciones judiciales y fallar contra los efectos de esa norma durante el tiempo en que estuvo en vigencia, señalan desde tribunales. Fabio Cerutti Sacco, abogado de uno de los primeros productores agropecuarios que lograron fallos favorables en la Justicia, dijo que "en este momento se da una situación inmejorable para litigar". Y aventuró que los jueces que tengan que resolver sobre este tema van a declarar la inconstitucionalidad de la norma durante el lapso en que estuvo vigente". El abogado dijo que los productores tienen derecho a que se les restituya lo pagado de más porque lo hicieron estando en vigencia un régimen inconstitucional. "La acción que le queda a los productores que vendieron granos es pedir la repetición de lo que pagaron de más (por encima del 35%) desde el 11 de marzo", precisó. Así explicó que los ruralistas deberían iniciar una acción de cobro de pesos contra el Estado Nacional. "Las sentencias tendrían que disponer la inconstitucionalidad de la resolución y ordenar devolver el dinero". "Quienes vendieron en el marco de la 125 podrían reclamar la diferencia porque, además, en este caso el régimen no fue consentido, sino que vendieron lo mínimo indispensable durante en el contexto de un lock out, cortes de ruta y marchas". Cerutti Sacco aclaró que el sujeto legitimado para reclamar es el productor y no la empresa exportadora.Además, el abogado explicó que "el hecho de que el Senado no aprobara el proyecto oficial confirma la inconstitucionalidad de la norma y reafirma la prohibición de delegar facultades sobre tributos en el Ejecutivo, además de mencionar a la confiscatoriedad como otro principal argumento", enfatizó.Cómo exigir la devolución Gregorio Badeni, abogado constitucionalista explicó los pasos necesarios para que un productor pueda iniciar una acción judicial que tenga por objeto recuperar el dinero en exceso pagado durante la vigencia de la resolución. "Frente a la derogación de la resolución 125, los productores deberían pedir la inconstitucionalidad durante los casi 130 días que estuvo vigente y si la Justicia concede un fallo favorable, demandar luego al Estado la restitución de lo retenido de más", argumentó. Sin embargo, el constitucionalista relativizó que los tribunales se inunden de reclamos al estilo "corralón". "Se podría presentar una gran escalada de juicios aunque no con la masividad que existió en la época de la pesificación", dijo. Radiografía del sectorA la hora de analizar cuántos productores de soja y girasol podrían haberse visto alcanzados por la resolución 125, según datos del Ministerio de Economía, se trata de alrededor de 84.000, de los cuales solamente el 20% fue responsable del 80% de la producción en la última campaña. El negocio se reparte de la siguiente manera:
- La elite: únicamente 2% de los productores, alrededor de 1.848 –con gran participación de los pooles de siembra-, maneja la mitad de la producción de ambos granos, es decir, 26 millones de toneladas, en una superficie estimada por la Bolsa de Comercio de Rosario, de 9,2 M de hectáreas. Esto implica que el área de explotación promedio es de poco más de 5.000 hectáreas cada uno.
- Grandes y medianos: ese 2% de productores, a su vez, está incluido en un grupo de 16.800 productores que son responsables del 80% del negocio. Trabajan unas 14,8 M de hectáreas donde producen 41,6 M de toneladas de soja y girasol. El promedio de hectáreas por cada uno es de 881.
- Los chicos: Por su parte, el 80% restante, es decir 67.200 productores, manejan el 20% de la cosecha, poco más de 10 millones de toneladas. Con un rinde de 2,8 toneladas por hectárea, se despliegan en 3,7 millones de hectáreas. Cada productor manejaría unas 55 hectáreas en promedio.
La posición de los productores Alejandro Krunn, titular de la delegación Centro-Norte de Santa Fe de la Federación Agraria (FAA), aseguró a infobaeprofesional.com que "no estamos seguros de que vaya a haber una catarata de juicios, pero está claro que el productor que vendió bajo la resolución 125 y le hicieron el descuento tiene todo el derecho de ir a reclamar". "Desde FAA ya estamos indicándole a los productores que se vieron obligados a salir a vender que tienen la vía expedita de la Justicia", agregó. Para Pablo Carrat, titular de CRA de Santiago del Estero, "lo que se quedó extra el Estado durante los últimos meses es un dinero mal cobrado". "Ya estuvimos charlando con productores ante la posibilidad de que se presenten a la Justicia. Para hacer eso estamos comenzando a recopilar información para comparar las ventas que se hicieron antes del 11 de marzo y después. A partir de ahí, vamos a conocer la magnitud de lo que se comercializó", agregó el dirigente. En diálogo con infobaeprofesional.com, Gustavo López, analista del mercado agrícola y titular de la consultora Agritrend, sostuvo que, "más allá de la pelea que se puede abrir entre el productor y las cerealeras, la verdadera discusión que se va a dirimir en la Justicia es entre los ruralistas y el Estado". Según el especialista, esto sucede porque "algunos sembraron con retenciones del 23%, cosecharon con el 35% y algunos vendieron con el 45%. Les cambiaron las reglas de juego continuamente". © infobaeprofesional.com