Recalde: "Hay consenso para modificar la Ley de Riesgos del Trabajo"
El diputado oficialista y asesor de la Confederación General del Trabajo (CGT), Héctor Recalde aseguró a iProfesional.com que se encuentra trabajando activamente y que "hay consenso entre todos los sectores involucrados para modificar la Ley de Riesgos del Trabajo (LRT). Hay buena voluntad, razonabilidad e informes fidedignos, de esta forma es más fácil acordar".El legislador confirmó a iProfesional.com que todos los sectores que tienen interés en la reforma de la ley se encuentran trabajando en un proyecto consensuado que será el que termine enviando el Gobierno al Congreso para su tratamiento. La LRT conforma un régimen que prevé un mecanismo especial tarifado para resarcir todos los daños derivados de accidentes laborales. En caso de padecer un infortunio, y de comprobarse la incapacidad del empleado, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) de la empresa deberá abonar la indemnización estipulada en la norma.Sin embargo, a partir de sentencias que declararon la inconstitucionalidad del régimen y autorizaron a los trabajadores a percibir de sus empleadores las indemnizaciones que la LRT sólo obliga a pagar a las ART, el sistema se encuentra en grave estado."Vale la pena destacar la voluntad de todos los sectores para lograr consenso en torno a la reforma de la LRT.", expresó Recalde. El diputado aclaró que este es un tema muy delicado porque las compañías de seguro -que son las que pagan- tienen fines de lucro y "esto genera una contradicción, ya que a mayor reparación menor sería la ganancia para ellas".El legislador dijo a este medio que en la tarde del lunes mantuvo otra reunión, a la que también asistieron el ministro de Trabajo, Carlos Tomada, la viceministro de esa cartera, Noemí Rial; el asesor letrado de la Unión Industrial Argentina, Daniel Funes de Rioja; el Superintendente de Riesgos de Trabajo Juan González Gaviola; y el asesor letrado de la Unión de Aseguradoras de Riesgos de Trabajo, Carlos Marín; entre otros."Con los sectores involucrados coincidimos en contar con apoyatura técnica y científica, como estadísticas e informes, para conocer realmente los aspectos a tener en cuenta de cara a la reforma", destacó Recalde.El legislador relativizó la alta litigiosidad denunciada desde el sector de las aseguradoras al sostener que si bien se registraron un millón de accidentes laborales sólo se iniciaron 21.000 juicios y la mayoría son por deficiencias del sistema. "No son tantos los pleitos", aclaró. "Acordamos la posibilidad de revisar los expedientes en los juzgados para determinar el por qué de la litigiosidad".Además destacó que la Superintendencia de Riesgos del Trabajo contrató actuarios con los que se reunirán esta semana para que comiencen a analizar la realidad.Otro punto a destacar, que formó parte del encuentro, es cómo se va a integrar la Comisión de Higiene y Seguridad y tratar de conformar el listado de enfermedades para evitar juicios, "de esta forma se podría llegar a limitar bastante las demandas", destacó."Es bueno que vayamos alcanzando estos acuerdos para luego poder tratar la doble vía y el accidente in Itinire; estamos avanzando", deslizó el abogado cegetista.La reformaEl asesor legal de la CGT también brindó su opinión sobre las cuestiones más importantes que a su criterio deberían ser modificadas en la actual ley."No tiene que ver con la acción civil sino con discutir el grado de incapacidad o con incorporar al listado de enfermedades aquellas que no están contempladas actualmente en la norma, como ocurre en el caso de várices, desviaciones de columna o hernias inguinales", puntualizó.Respecto a otro de los puntos objeto de reforma sobre los que también se habló en los últimos días, que refiere a la posibilidad que plantea la UIA de no hacerse cargo de los accidentes "in itinere" –aquellos que se producen cuando el trabajador va de su domicilio al trabajo o al revés- Recalde minimizó este hecho al manifestar que en la actualidad las ART pagan indemnizaciones por estos accidentes pero -según los cálculos que posee- luego tienen un 70% de recupero. Recalde destacó que quedan muchos puntos por tratar y aclaró que no hay que olvidar que la norma tiene 13 años y que los cuatro últimos están plagados de inconstitucionalidades. "Para hacer las cosas bien hay que trabajar en conjunto sobre contratación y subcontratación, por ejemplo", remarcó. Desde las empresasLos abogados que asesoran a las empresas también recalcan la necesidad de que la LRT sea objeto de una urgente modificación."El sistema de Riesgos de Trabajo se encuentra aniquilado y a quién más golpea es sin dudas a las empresas, que día a día siguen siendo condenadas a pesar de cumplir con la normativa vigente", alertó Juan Manuel Minghini, abogado especialista en derecho laboral.El letrado indicó que "la cuestión esencial no está dada por discutir si el listado de enfermedades cerrado que fija la LRT resulta violatorio a normas constitucionales, sino que existan reglas claras y seguras para todos los actores del sector económico".De la misma manera, Paula Oviedo, de Negri & Teijeiro Abogados, resaltó que desde que la Corte Suprema habilitó la posibilidad de reclamar más allá de la reparación tarifada prevista en la LRT resulta necesaria una pronta reforma a esa ley."Todo esto deja en evidencia la insuficiencia del sistema legislativo actual que ha puesto en jaque la funcionalidad de la reparación tarifada prevista en la LRT", aclaró.Así, Oviedo resaltó que resulta imperioso un consenso para la reforma del actual sistema y por el cual se logre una justa reparación para el trabajador en base a pautas objetivas, y además se dé alguna certidumbre a las empresas en cuanto a sus costos económicos.MandatoDesde hace un tiempo a esta parte el Gobierno tiene en mira una urgente modificación a la LRT. Así, el jueves pasado el jefe de Gabinete, Sergio Massa, expresó en un almuerzo organizado por el Consejo Interamericano de Comercio y Producción que la nueva ley debería proteger al trabajador, pero también a las pequeñas empresas, que resultan muy afectadas cuando reciben una demanda, debido a los costos implicados. Las palabras de Massa estuvieron en línea con las expresadas por la presidenta Cristina Kirchner en el discurso que brindó por el día de la industria. Allí, la mandataria dijo que "intimó" al ministro de Trabajo Carlos Tomada para definir los alcances nueva ley de ART. (Ver nota: "Cristina prometió a la UIA que impulsará una nueva Ley de Riesgos del Trabajo")Juicios en alzaEl nacimiento de la LRT tuvo como objetivo principal evitar el alto nivel de juicios que los trabajadores iniciaban contra sus empleadores, como consecuencia de accidentes laborales. Sin embargo, esta meta se logró sólo parcialmente hasta 2004, cuando varios fallos de la Corte Suprema permitieron que los damnificados iniciaran demandas en la vía judicial, más allá de la reparación tarifada y excluyente que otorgan las ART.Desde esa fecha a la actualidad el sistema se encuentra "tambaleando" debido a la gran cantidad de juicios promovidos; tal es así que, de acuerdo a datos brindados por la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART), la proyección de pleitos tocará este año su pico histórico con 27.470 demandas.Los golpes al sistema comenzaron cuando la Corte, en distintas sentencias, acusó la inconstitucionalidad de la LRT. De esta forma, los fallos del alto tribunal sentaron jurisprudencia y actuaron como incentivo para que miles de trabajadores acudieran a la Justicia con la finalidad de cuestionar el régimen.