Reforma laboral: importante avance del fondo de cese, la alternativa a la indemnización por despido

El Gobierno del presidente Javier Milei redobló la avanzada de la reforma laboral propuesta desde la Ley de Bases, con importantes avances en los últimos días, sobre todo en lo que refiere al fondo de cese laboral, una modalidad que se propone como alternativa a la indemnización por despido tradicional.

Por un lado, el Gobierno de la Ciudad publicó en su Boletín Oficial una resolución que da via libre para que el fondo de cese laboral pueda ser implementado dentro de esa jurisdicción.

Por el otro, durante un evento de la industria turística, el presidente Javier Milei, volvió a insistir en que las modificaciones ya iniciadas en materia de legislación del Trabajo son solo el comienzo, y en que queda mucho por hacer para profundizar la reforma laboral.

Fondo de Cese Laboral en la Ciudad

La semana pasada, la Secretaría de Trabajo y Empleo de la Ciudad dictó una resolución para que organizaciones sindicales y empresas con domicilio legal en Buenos Aires puedan iniciar negociaciones colectivas para constituir Fondos de Cese Laboral.

Así, el gobierno de Jorge Macri allana el camino para una modalidad de indemnización por despido que aún no fue incluida en ningún convenio colectivo de trabajo a nivel nacional, pese a que lleva reglamentada un año. Solamente permanece instituido el régimen de trabajo del sector de la Construcción, que fue el que se tomó como modelo para incluir esta alternativa en la Ley de Bases (Ley 27.742, Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos)

La resolución (N° 1012/25) de la Secretaría dependiente del Ministerio de Justicia porteño, fue publicada en el Boletín Oficial de la Ciudad, por lo que ya se encuentra vigente. "El objetivo de esta medida es fortalecer la previsibilidad en las relaciones laborales y promover un marco moderno de negociación colectiva, con supervisión del Estado y preservando los derechos de los trabajadores", indicó el Gobierno de la Ciudad (GCBA) en un comunicado el viernes. 

"Los que trabajan y los que dan trabajo son los que hacen girar la rueda de la economía en la Ciudad y en el país. El Fondo de Cese Laboral es una oportunidad para avanzar hacia un sistema más previsible y ágil. Queremos acompañar esta agenda con un objetivo claro: modernizar el mercado laboral para generar más empleo formal sin debilitar derechos", subrayó el ministro de Justicia porteño, Gabino Tapia.

La resolución lleva la firma del subsecretario de Trabajo y Empleo de la Ciudad, Horacio Bueno, quien expresó que el Fondo de Cese Laboral es "una herramienta innovadora que puede aportar previsibilidad y transparencia al sistema laboral argentino, pero que solo será virtuosa si se aplica con consenso entre todas las partes: empresarios, trabajadores y el Estado", supervisando el proceso.

Qué son los fondos de cese laboral

Los Fondos de Cese Laboral, previstos en la ley nacional N° 27.742, buscan ofrecer un mecanismo alternativo al régimen indemnizatorio tradicional, incorporando criterios adaptados a las características de cada actividad laboral. Este mecanismo puede ser gestionado como un fondo común de inversión, como un fideicomiso o como un seguro o cuenta individual, es fondeado por el empleador y puede cubrir cualquier tipo de contingencia de extinción del contrato de trabajo.

El objetivo de esta herramienta es anticipar y acumular recursos económicos que luego serán utilizados para cubrir las obligaciones del empleador frente a la extinción del contrato de trabajo. Se trata de una alternativa propuesta en la Ley de Bases, que en su artículo 96 establece que, mediante un convenio colectivo de trabajo, las partes podrán sustituir la indemnización prevista en el artículo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo (Ley N° 20.744) por un fondo o sistema de Cese Laboral.

El GCBA aclaró que la implementación se llevará adelante mediante convenios colectivos de empresa, en los cuales las partes podrán establecer las condiciones, las causas incluidas y excluidas, y los alcances específicos del Fondo. "La Secretaría, en su rol de autoridad administrativa del trabajo en la Ciudad, acompañará este proceso con reglamentaciones, acciones de difusión y asistencia técnica, asegurando la transparencia y la participación de todos los actores involucrados", apuntó la entidad.

Los fondos de cese laboral no son un reemplazo de la indemnización sino que son un nuevo mecanismo que pueden o no adoptar de común acuerdo (y nunca unilateralmente) los empleadores y trabajadores agremiados. Los fondos serían un capital que el empleado podría dejar bajo la gestión de expertos que le generen un margen mayor, y en caso de ser despedido lo recibiría sin generar un litigio para la empresa.

Desde el Gobierno afirman que este tipo de medidas, que reducen el "riesgo de contratar" y los gastos de despedir sin justa causa, pueden promover una mayor generación de empleo registrado, en una Argentina en donde el trabajo genuino no crece desde hace años.

"Se espera que este nuevo esquema contribuya a dinamizar las relaciones laborales, otorgando mayor competitividad a las empresas y garantizando los derechos de los trabajadores en línea con los preceptos constitucionales y los compromisos internacionales asumidos por la Ciudad", sentenciaron desde la Secretaría de Trabajo de la Ciudad.

Por su parte, Bueno sostuvo: "La discusión no es blanco o negro. No se trata de estar a favor o en contra del Fondo de Cese Laboral, sino de cómo lo diseñamos para que sea útil, justo y sostenible. La clave está en el consenso. Ninguna política laboral puede prosperar si no cuenta con el acuerdo de quienes ponen su esfuerzo, quienes invierten y generan empleo, y el Estado que debe garantizar reglas claras".

Remarcó que en su opinión, el Fondo de Cese Laboral puede reducir la litigiosidad al evitar juicios prolongados y dotar de mayor certidumbre a ambas partes: para los trabajadores, implica la garantía de un pago inmediato y seguro al momento de la desvinculación, sin depender de la situación económica de la empresa; y para los empleadores, significa distribuir de manera mensual un costo que de otro modo sería incierto y concentrado en un solo pago.

En cuanto a la transparencia, Bueno destacó que la normativa vigente exige que los fondos sean inembargables, auditados y con información mensual para los trabajadores. Estos requerimientos implican también costos administrativos y sistemas de control robustos. "El Fondo de Cese Laboral es una oportunidad para avanzar hacia un sistema más previsible y ágil, pero reitero, solo dará resultados positivos si se aplica con prudencia, transparencia y consenso entre todas las partes involucradas", subrayó Bueno.

Javier Milei quiere profundizar la reforma laboral

El presidente Javier Milei volvió a referirse a la reforma laboral durante su discurso en el acto inaugural de la 29° Feria Internacional de Turismo de América Latina (FIT), llevado a cabo días atrás en La Rural.

Durante su presentación, el mandatario aseguró que "tenemos que reformar el mercado de trabajo para que contratar sea más accesible para los distintos emprendimientos. Es necesario sacarnos de encima el flagelo de la industria del juicio, que lleva negocios a la quiebra para beneficiar a unos pocos vivos. También necesitamos una reforma fiscal para bajar impuestos, haciendo que cada vez más emprendimientos sean rentables".

"Nuestro Gobierno tiene todo lo mencionado muy claro. Por eso hicimos el ordenamiento económico que hicimos y por eso queremos impulsar las reformas necesarias para que Argentina se vuelva un país competitivo y pueda florecer libremente la prosperidad. Por eso también tenemos claro que la solución no es volver al catastrófico sendero de las devaluaciones recurrentes. Tampoco inflar artificialmente la demanda emitiendo pesos a mansalva o imponiendo regulaciones que fuercen a la gente a vacacionar en el país".

Es la primera vez luego de que La Libertad Avanza sufriera una importante derrota en las elecciones de la Provincia de Buenos Aires que el Presidente volvió a insistir públicamente sobre la reforma laboral, que fue una de sus promesas de campaña. Y si bien dicha reforma inició al aprobarse la Ley de Bases, confirmó meses atrás que seguirá profundizando ese camino a partir del 11 de diciembre, es decir, luego de las elecciones legislativas y de que hayan transcurrido los primeros dos años de su Gobierno- procederán con la reforma laboral.