Estiman que las exportaciones mineras pueden superar los u$s20.000 millones

Uno de los debates parlamentarios más importantes y más esperados que se dará durante este 2026 estará ligado a la Ley de Glaciares, que se ha convertido en uno de los ejes centrales de las sesiones extraordinarias del Congreso.

La discusión se da en un momento en el que la minería argentina representa el 6,9% del total de las exportaciones de Argentina en 2025, alcanzando un pico histórico.

Por qué las exportaciones pueden superar los u$s20.000 millones

Sin embargo, llega a ser menos del 1% del PBI argentino, a pesar de que el país concentra una porción relevante de los recursos minerales globales.

Es probable que durante este mes de febrero se de el debate en el recinto de la Cámara Alta (tentativamente el 11 de febrero) y, de ser aprobado, el proyecto pasará a la Cámara de Diputados.

​En este contexto, un informe de la consultora Invecq destaca que la minería es uno de los pocos sectores capaces de generar un saldo comercial neto positivo de manera estructural.

Según el trabajo, el despegue sostenido de la minería argentina depende de un conjunto de factores clave que permitan reducir la incertidumbre y viabilizar inversiones de gran escala y largo plazo:

1. Estabilidad macroeconómica

La minería requiere inversiones intensivas en capital, con horizontes de recuperación que superan los diez o quince años.

En ese contexto, la previsibilidad en variables como inflación, tipo de cambio, acceso a divisas y equilibrio fiscal resulta indispensable para atraer nuevos proyectos y avanzar en los que hoy se encuentran en etapas tempranas.

2. Reglas claras y continuidad del RIGI

El informe subraya la importancia de garantizar reglas de juego estables, en particular en lo referido al RIGI. "La no modificación de sus condiciones es clave para sostener la confianza de los inversores y evitar cambios que alteren la ecuación económica de los proyectos ya anunciados o en evaluación", se detalla.

3. Las provincias y el federalismo productivo

Otro punto central es el respeto al rol de las provincias en la toma de decisiones ya que, según Invecq, la minería es una actividad eminentemente territorial, y "permitir que las jurisdicciones definan sus estrategias, condiciones y marcos regulatorios resulta fundamental para viabilizar proyectos, fortalecer la licencia social y maximizar el impacto en el desarrollo local".

4. Marco legal y Ley de Glaciares

En este sentido, el trabajo señala que la Argentina cuenta con un marco ambiental sólido y con leyes exigentes en materia de protección de los recursos naturales, pero advierte que en algunos casos su aplicación no ha sido la más adecuada, generando incertidumbre para el desarrollo de proyectos.

Normas con certezas

Invecq asegura que "hay una oportunidad global enorme, y tenemos una industria minera naciente que está dando sus primeros pasos. Puede dar mucho mas".

Para desarrollar la minería el trabajo señala que se necesita tiempo y previsibilidad ya que cada proyecto y cada mina es una inversión de largo plazo, y el desarrollo de todo el sector lo es aún más tal como lo muestran las experiencias de Canadá y Australia, Chile y Perú.

"Argentina ya ha perdido oportunidades por malas y cambiantes políticas. La demora en entrada de producción de proyectos avanzados que no consiguen financiamiento, o empresas que no se deciden a invertir por dudas en la economía es una realidad", se reconoce.

También se hace mención a que el bajo presupuesto exploratorio muestra que el sector está lejos de ser lo que debería.

Por eso, desde el trabajo se plantea la necesidad de corregir los errores. "Argentina está ante una oportunidad enorme. El mundo necesita y paga lo que tenemos, las empresas globales están viniendo a invertir, podemos generar más y mejor empleo, exportar más, tener más educación en oficios, más arraigo en el interior, cambiar la vida y perfil productivo de provincias y regiones históricamente relegadas, sumar divisas para nuestra economía y pararnos de forma más firme ante el comercio internacional. Tenemos todo dado".

Se agrega que "si Argentina hace bien las cosas, puede aprovechar la oportunidad y dar un paso al desarrollo".

El rol del RIGI

Además, se advierte que la incertidumbre jurídica es el principal freno a las inversiones de capital intensivo (proyectos que requieren más de u$s3.000 millones).

​Como eje central del análisis se asegura que ​"la protección ambiental y el desarrollo minero no son excluyentes, pero requieren una normativa que brinde certezas técnicas y no interpretaciones ideológicas."

Más que nada porque la implementación del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), marcará la tensión con la Ley de Glaciares y las empresas intentarán asegurarse de que sus beneficios fiscales no choquen con una clausura ambiental preventiva.

En este sentido, el trabajo resalta que la minería exportó más de u$s6.000 millones en 2025, marcando un récord histórico, con una suba del 70% en una década y anticipa que "si se dan las condiciones políticas, económicas y legales adecuadas, se podría exportar más del triple".

Se recuerda que la Argentina cuenta con 310 proyectos mineros metalíferos, pero solo 26 están en producción.

Si se consideran los cuatro minerales principales —litio, cobre, oro y plata—, solo el 11% de los proyectos está en fases avanzadas, lo que evidencia una amplia brecha entre el potencial geológico y su desarrollo efectivo.

Iniciativas en evaluación

En materia de inversiones, el RIGI ya muestra impactos concretos y, según el informe de Invecq, los proyectos aprobados bajo este esquema alcanzan un monto total de u$s16.722 millones, de los cuales más de u$s6.000 millones corresponden a iniciativas mineras.

Además, hay cinco iniciativas en etapa de evaluación que, de aprobarse, podrían aportar un monto adicional cercano a los u$s30.000 millones.

Para Invecq, "bajo un escenario de mayor previsibilidad regulatoria y reglas de largo plazo, las exportaciones mineras podrían más que duplicarse hacia 2030, superando los u$s15.000 anuales, y acercarse a los u$s18.000 a u$s19.000 millones hacia 2035, con el cobre como principal impulsor".

En materia de empleo, el trabajo señala que en la minería "mostró una tendencia de crecimiento sostenido entre 2009 y 2025, pasando de alrededor de 22.400 trabajadores en 2009 a 37.000 en 2025 (promedio hasta abril), lo que implica un aumento acumulado cercano al 65%.

Si bien en términos relativos, el empleo minero representa una porción acotada, también evidencia que crece de manera sistemática, pasando de aproximadamente 0,4% en 2009 a 0,6% en 2025.

"Esto refleja que su participación en el empleo formal privado viene aumentando de manera sostenida, consolidando su rol como sector estratégico en generación de empleo de calidad".

Un dato clave que destaca el trabajo es sobre la calidad del empleo generado ya que en el sector minero, la tasa de informalidad casi nula (1,3%), en comparación con el resto de la economía (42%).

Países inversores

El documento también describe cómo la minería argentina presenta una marcada diversificación en el origen de sus inversiones.

"Actualmente, al menos 17 países participan como inversores en proyectos mineros en distintas etapas de desarrollo, pero la mayor parte del capital se concentra en un grupo reducido de países, encabezado por Canadá, China, Australia y Estados Unidos, que explican la mayoría de los proyectos en producción y construcción", agrega.

En ese contexto, Invecq plantea la necesidad de avanzar en una norma "que brinde certidumbre jurídica, establezca criterios técnicos claros y verificables y reduzca la discrecionalidad, permitiendo compatibilizar la protección ambiental con el desarrollo responsable de la actividad minera".

Para la consultora, la minería "puede generar progreso, como lo hizo en otros países, como Canadá y Australia, que se han convertido en desarrollados en parte por el aporte de la minería."

También ha colaborado a la mejora económica de países de la región, como Chile y Perú, que con economías más chicas y menos complejas que la Argentina, pero con buenos recursos naturales y políticas estables se han transformado en potencias mineras.

"Si Argentina crea los condiciones necesarias, se puede multiplicar el aporte de la minería a la economía y a la sociedad que ya estamos empezando a ver porque se trata de un sector que ofrece oportunidades concretas para acelerar el desarrollo y generar mayor progreso, tanto a nivel macroeconómico como en la calidad de vida de las provincias y regiones mineras". asegura el documento.

Políticas claras

Para los autores del documento, las empresas mineras necesitan certezas, un medio ambiente de negocios, estabilidad y previsibilidad macroeconómica y legal.

"La decisión de las empresas de avanzar en inversiones de tan largo plazo y escala tan grande es compleja y se da en un marco de competencia global. Debemos entender esto y no dar por aseguradas las inversiones sólo porque tenemos las reservas minerales", advierte el paper.

También se reclama que la política minera sea clara, estable y sostenida en el tiempo y que el Sector Publico Nacional y Provincial sean fuertes y eficientes para controlar, aplicar la ley, evaluar apropiadamente los Estudios de Impacto Ambiental, y acompañar a las empresas durante el desarrollo de los proyectos.

Según Invecq "una acción de bajo costo y alta eficiencia puede ser coordinar la información y acción de los diferentes Registros de Proveedores Mineros, y posiblemente pensar en su unificación, dando al Estado mejores herramientas y a las empresas locales mayor acceso a posibles clientes. El rol del Servicio Geológico SEGEMAR es también muy importante".