Cámaras de seguridad y "techos verdes": el plan de la Ciudad para crear el centro de transporte más moderno del país
El gobierno de la Ciudad de Buenos Aires acaba de dar un paso fundamental para transformar una de las zonas de mayor importancia para el transporte de pasajeros.
Se trata de la obra para cambiar la cara de la estación Constitución, un trabajo que es considerado como el desafío urbanístico más complejo que enfrenta la gestión de Jorge Macri.
Estación Constitución: la Ciudad busca mejorar la seguridad y modernizarla
No es solo de bacheo o iluminación, sino de una reingeniería total de flujos en un nodo que conecta el sur del Conurbano con el corazón de la Capital Federal.
En este sentido, se publicó la Resolución 10, del Ministerio de Movilidad e Infraestructura en el Boletín Oficial de la Ciudad de este martes 24 de febrero, en la cual se convoca a la licitación para llevar a cabo la primera etapa de esta obra, ya que el trabajo total se hará en dos tramos e involucra un valor total de $15.000 millones.
El plan global se estructura como una intervención multidimensional que busca sanear una zona históricamente degradada a partir de la transformación del Centro de Transbordo de Constitución.
La magnitud del impacto que este proyecto tendrá se mide, principalmente, por la movilidad diaria de la región, con cifras que confirman que es el nodo logístico más importante de Argentina y uno de los mayores de Latinoamérica.
El beneficio directo alcanza a más de 1.000.000 de personas que pasan por día por Constitución, como usuarios de los diferentes ramales del tren Roca (440.000 pasajeros diarios), que conectan Constitución con 14 distritos del sur del Conurbano Bonaerense.
A esa cifra se le deben sumar los 160.000 usuarios del Subte Línea C que realizan trasbordos en la estación Constitución, además de los miles de pasajeros que usan las 34 líneas de colectivos y el Metrobus Sur que convergen en el área.
Mejorar la seguridad vial, uno de los ejes del plan
Pero más allá de las cifras, la transformación también marca la experiencia urbana, con ahorro de tiempo, ya que se estima que el reordenamiento de paradas y la mejora en los túneles de combinación reducen los plazos de trasbordo en un promedio de 8 a 10 minutos.
Para un trabajador que viaja ida y vuelta, esto representa casi una hora y media ganada a la semana.
También se mejora la seguridad vial a partir de un plan para segregar los carriles para colectivos y el ensanche de veredas, que reducen drásticamente los accidentes entre peatones y vehículos pesados en una zona históricamente crítica.
En el mismo sentido, la instalación de ascensores vidriados y escaleras mecánicas de última generación beneficia directamente a personas con movilidad reducida, adultos mayores y padres con cochecitos, quienes antes tenían serias dificultades para acceder al subte.
La obra también funciona como un motor de revitalización para los barrios de Constitución y San Telmo, al ofrecer un entorno más limpio, iluminado y seguro que permitirá fomentar el consumo en los locales formales de la zona.
La licitación obliga además a instalar nuevos sistemas de videovigilancia y eliminar "puntos ciegos" bajo la autopista, que benefician no solo al pasajero, sino al vecino que circula por el barrio en horarios nocturnos.
Jorge Macri busca terminar con la fragmentación operativa
El diagnóstico oficial para encarar este millonario proceso de modernización se basa en que Constitución padece de una "fragmentación operativa".
El tren, el subte, el Metrobús y los colectivos de línea funcionan como compartimentos estancos, lo que genera inseguridad y pérdida de tiempo.
El plan busca mejorar toda la experiencia del usuario mediante la demolición de estructuras obsoletas y la apertura de visuales; nivelar calzadas y veredas en zonas críticas para facilitar el trasbordo de personas con movilidad reducida e instalar tótems digitales que indiquen en tiempo real arribos de trenes y colectivos, unificando los datos de Trenes Argentinos y las líneas de CABA.
La resolución de este martes 24 de febrero convoca a la licitación para la Etapa 1 con eje en las calles Caseros y Lima, considerada como la primera fase del plan.
La norma explica que, en esta primera etapa, las obras se concentrarán en el entorno de la estación de trenes con diferentes niveles de intervención.
Esto involucra el bajo AU F Frondizi, la Av. Hornos, Av. Brasil, B. de Irigoyen, Av. Garay, Av. Caseros y la Av. Montes de Oca.
Los objetivos se basan en revalorizar la zona "en virtud de su posición como el mayor centro de transbordo de la ciudad y su próxima conexión con la nueva Estación de Subtes "Línea F".
En ese sentido, se pretende reordenar la circulación interna y externa, mejorando las áreas dedicadas al transporte de pasajeros y al desplazamiento de peatones, fomentando la seguridad y la facilidad de desplazamiento tanto en las áreas exteriores como interiores de la estación.
Fecha clave para la licitación
Por lo tanto, se procederá a intervenir una superficie de 17.000 m2 en donde se contempla la creación de nuevos cruces peatonales de elevación para maximizar la prioridad y seguridad de los transeúntes.
También se levantarán nuevos vados, habrá reubicación de paradas de transporte a fin de efectivizar el transbordo, reacondicionamiento del bajo autopista y la creación de nuevas áreas verdes para elevar el paisaje urbano con vegetación acorde al lugar
Para esta etapa, el llamado a licitación pública se estableció para el 27 de marzo a las 13:00, mientras que el presupuesto rondará los $7.699 millones y el plazo de ejecución será de 11 meses contados a partir de la fecha fijada en el Acta de Inicio.
La idea es concentrar los trabajos en la "cara norte" de la terminal, con pilares técnicos que pasan por el reordenamiento del transporte en superficie, con la construcción de dársenas de mayor capacidad con refugios que incluyen tecnología anti-vandalismo y puertos de carga USB.
También se busca que las líneas que hoy paran dispersas por las calles laterales se concentren en un esquema de "peines" más eficiente.
De igual modo, se proyecta un nuevo acceso al Subte C, con una ampliación de la boca principal de la calle Lima para duplicar el ancho de las escaleras y pasillos de transferencia.
A modo de dato técnico, se utilizarán métodos de excavación de bajo impacto para no interrumpir la frecuencia del subte mientras se refuerzan las losas superiores.
Sustentabilidad y cámaras de seguridad
Un punto disruptivo del plan es la integración de seguridad preventiva e higiene para convertir a Constitución en la zona con mayor densidad de cámaras por metro cuadrado de la ciudad, incluyendo reconocimiento facial para pedidos de captura activos.
Otro aspecto importante es el plan de sustentabilidad para la zona que se basa en la instalación de "techos verdes" en los nuevos refugios de colectivos para mitigar el efecto de isla de calor y se renovará todo el parque lumínico a tecnología LED de alta potencia (Blanco Neutro) para mejorar la reproducción cromática de las cámaras de seguridad.
Pero en el gobierno porteño saben que la obra civil no es suficiente si no se ordena el uso del suelo, por lo cual también se contempla una relocalización del comercio informal, creando espacios específicos y regulados para vendedores, evitando que obstruyan los flujos peatonales de emergencia.
Habrá además tareas de recuperación de áreas verdes y reemplazo de mobiliario dañado por bancos de hormigón premoldeado de alta durabilidad.
La obra se financia con recursos propios de la Ciudad y líneas de crédito específicas para movilidad sustentable.
La perspectiva es que para el segundo semestre de este 2026, Constitución deje de ser percibida como una "zona de riesgo" para convertirse en una terminal moderna a la altura de las grandes capitales del mundo.
Marco legal
En ese contexto, la Resolución 10 representa el marco administrativo y técnico fundamental para la ejecución de la Etapa 1 del llamado "Plan de Reordenamiento y Mejora del Centro de Trasbordo Constitución".
La resolución surge de la necesidad de declarar la emergencia operativa en la zona debido a la saturación de los espacios de circulación y la falta de integración entre el ferrocarril Roca, la línea C de subte y las más de 50 líneas de colectivos que convergen en el área.
La primera fase, autorizada por esta normativa, se concentra en el sector norte y los accesos principales sobre la Avenida Caseros y la calle Lima.
Una de las obras civiles más complejas detalladas en la resolución es la ampliación del túnel de transferencia a partir del ensanchado de la sección de paso para evitar las aglomeraciones en las horas pico de la mañana.
Habrá instalación obligatoria de ascensores y escaleras mecánicas de última generación, bajo normativas de accesibilidad universal y se ordena la instalación de un anillo de seguridad con cámaras de reconocimiento facial y monitoreo en tiempo real integrado al Centro de Monitoreo Urbano (CMU).
Las tres fases
La normativa establece un cronograma estricto para evitar el colapso de la zona durante la construcción.
En este sentido, la Fase 0 (Preparatoria) generará desvíos de tránsito y señalética provisoria (ya ejecutada).
La Fase de Obra Pesada, permitirá la intervención en calzadas de colectivos y excavaciones para el subte y la Etapa 1 se estima que se finalice durante el segundo semestre de 2026
La resolución también contempla la creación de una "Unidad de Gestión de Crisis" para atender cualquier inconveniente que surja con las empresas prestadoras de servicios públicos (luz, agua, gas) cuyas redes subterráneas se verán afectadas por las excavaciones.
Para ganar esta licitación, las empresas deben acreditar experiencia previa en:
- Obras de alta densidad urbana: Haber ejecutado proyectos de más de 5.000 m^{2} en zonas de alto tránsito peatonal.
- Ingeniería Hidráulica: Debido a que Constitución tiene napas freáticas complejas, el pliego exige un plan de manejo de aguas y refuerzo de conductos pluviales existentes.
- Tecnología MRV (Monitoreo y Reporte): El contratista debe utilizar software de modelado BIM (Building Information Modeling) para prever interferencias con los cables de alta tensión y cañerías históricas de la zona.
Obras disruptivas
De todos modos, el oferente que gane la licitación no será necesariamente el que ofrece el precio más bajo, sino el que presenta el mejor Plan de Mitigación de Impacto.
En este sentido, la licitación obliga a realizar las tareas más disruptivas (rotura de calzada, movimientos de suelo pesados) en horario nocturno (22:00 a 05:00 hs).
Además, el contratista debe garantizar pasarelas seguras y señalizadas para que los pasajeros sigan accediendo al subte y al tren sin riesgos durante la obra.
Tras la apertura de sobres (prevista para el próximo mes de marzo), la comisión evaluadora dispone de 30 días hábiles para pre-adjudicar la obra.
Una vez firmado el contrato, la empresa tiene 15 días para instalar el obrador e iniciar los trabajos de la Fase 1.
Posibles candidatos
Si bien todavía no se conocen los competidores en esta licitación, en el ámbito de la obra pública de la Ciudad de Buenos Aires, y especialmente para proyectos de alta complejidad técnica y logística como el Centro de Trasbordo Constitución, el mercado suele estar dominado por un grupo selecto de empresas con la capacidad financiera y la maquinaria necesaria para cumplir con los pliegos de "operación viva".
Estas empresas suelen presentarse de forma individual o bajo la figura de UTE (Unión Transitoria de Empresas) para combinar especialidades (por ejemplo, una experta en pavimentos con otra experta en ingeniería subterránea).
Históricamente, entre los jugadores que lideran las adjudicaciones de infraestructura urbana en CABA se encuentra CRIBA, una de las constructoras más importantes del país que se destaca en obras civiles de gran envergadura y edificios públicos y por la experiencia en el manejo de estructuras de hormigón complejas.
También se menciona a BRICONS, especializada en pavimentación, infraestructura vial y espacios públicos. Han liderado varias etapas de los carriles de Metrobús y renovaciones de centros de trasbordo.
Otro posible competidor es MIAVASA, grupo especialista en ingeniería vial y mantenimiento de calzadas que suele ganar licitaciones que requieren rapidez en la ejecución de hormigón de alta resistencia.
En el mismo sentido, se menciona a DYCASA, Con fuerte respaldo de capitales españoles y considerada una referente cuando la obra incluye túneles, extensiones de subte o ingeniería civil pesada que requiere tuneladoras o excavaciones profundas.
Otro player que participa de todos estos procesos licitatorios es BENITO ROGGIO E HIJOS, a través de su división de infraestructura, y que tiene una ventaja competitiva en nodos de trasbordo debido a su conocimiento del sistema ferroviario y de subtes (operan Metrovías/Emova).
En los pliegos de CABA, el ítem "Antecedentes de obras similares" suele pesar un 20% o 30% del puntaje total.
Esto genera un círculo donde las empresas que ya hicieron el Metrobus del 9 de Julio o el Centro de Trasbordo de Retiro corren con ventaja, ya que pueden demostrar que saben trabajar sin colapsar el tránsito de la ciudad.
Una vez que se presentan como interesados en el proceso, estas empresas entran en una etapa de "Cotejo de Ofertas" y si alguna ofrece un precio sospechosamente bajo (oferta vil), la Ciudad puede rechazarla por riesgo de que la obra quede abandonada a mitad de camino.