El gobierno porteño pone en juego millonario contrato para mejorar el estacionamiento medido
El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ha iniciado formalmente un nuevo proceso licitatorio para el "Servicio Integral de Gestión, Control, Fiscalización y Mantenimiento del Sistema de Estacionamiento Regulado". Se trata del sistema que rige desde hace ya varios años y que tiene como finalidad la gestión de tarifas, el control de disponibilidad de espacios habilitados para el estacionamiento en la vía pública, y la realización de operaciones por parte de los usuarios para el pago del estacionamiento. Asimismo, el servicio incluye la fiscalización de infracciones y la integración de nuevas tecnologías y plataformas digitales que aseguren una prestación eficiente, segura y transparente.
Por lo menos así surge de la Resolución N.º 33/SECTR del Ministerio de Movilidad e Infraestructura publicada el 27 de febrero pasado en el Boletín Oficial de la Ciudad que describe el proceso licitatorio para la contratación de una empresa privada que lleve a cabo estos servicios.
La concesión podrá tener una duración de 24 meses, pudiendo prorrogarse excepcionalmente hasta un máximo de 48 meses únicamente por razones de interés público. Según los pliegos la contratación introduce un cambio sustancial en su estructura, integrando en un único proceso la implementación, operación, mantenimiento, pago y fiscalización del sistema de estacionamiento regulado.
El presupuesto establecido por las autoridades porteñas para este proceso es algo mayor a los $12.220 millones y la licitación se llevará a cabo el próximo 18 de marzo a las 13:00 horas. La licitación busca no solo mantener el sistema digital que actualmente está a cargo de la empresa Blinkay, sino también integrar de manera más robusta la fiscalización y el mantenimiento de la señalización en las nuevas zonas.
Contrato actual
Desde junio de 2022, Blinkay opera como la plataforma digital oficial que reemplazó a los viejos parquímetros y tickeadoras por una modalidad de prestación de software y plataforma de pago. El sistema es 100% digital, eliminando el uso de papel y monedas y la app ha integrado mejoras sumando a Mercado Pago y tarjetas de crédito/débito, además de permitir la opción de "pospago" (pagar solo el tiempo usado) para usuarios con tarjeta de crédito.
A partir de febrero de 2025 y consolidándose en 2026, el sistema se extendió a nuevos barrios, al punto que en la actualidad, las zonas con estacionamiento medido incluyen San Telmo, Puerto Madero, Monserrat, San Nicolás, Balvanera, Retiro y Recoleta. El horario del sistema es de lunes a viernes de 8:00 a 20:00 horas y sábados de 8:00 a 13:00 horas cuando se aplican tarifas progresivas en zonas de alta demanda, donde la primera hora tiene un valor base (aprox. $700) y el costo aumenta a partir de la segunda hora para fomentar la rotación de vehículos.
El sistema también mantiene el beneficio de gratuidad para residentes que pueden estacionar sin cargo en un radio de 300 metros de su domicilio tramitando un permiso que tiene una validez de un año y, en muchos casos, se ha implementado la renovación automática a través de la plataforma MiBA, siempre que no existan deudas de patentes o infracciones de tránsito.
En el caso de la empresa que actualmente presta el servicio, tiene base tecnológica especializada en soluciones de movilidad urbana (Smart Parking), que opera globalmente y fue seleccionada en el 2022 por el gobierno que lidera Jorge Macri para modernizar el sistema de estacionamiento. Su identidad societaria es la de Blinkay Mobility S.L. y su sede central está ubicada en la ciudad española de Barcelona.
Además de Buenos Aires, tiene fuerte presencia en más de 20 ciudades de España y México (incluyendo Ciudad de México, Veracruz y San Luis Potosí), así como en algunas localidades de Canadá y Estados Unidos. La empresa se define como una empresa "unfunded" (que ha crecido con capital propio, sin grandes rondas de inversión externas) enfocada en la gestión operativa para operadores de estacionamiento.
Críticas a la actual operadora
La empresa no se define como "de acarreo" (al estilo de las antiguas BRC o Dakota), sino una proveedora de servicios tecnológicos como la plataforma de software (App y sistema de gestión) que reemplazó a los parquímetros y tickeadoras físicas.
Además, dice destacarse por un software que integra diversas funcionalidades de "estacionamiento inteligente", como geolocalización, dualidad de pago y un mecanismo que permite "anular" infracciones por tiempo vencido si se realiza dentro de un período de gracia establecido por la normativa local.
A lo largo de su gestión en Buenos Aires, la empresa ha estado bajo la lupa en dos aspectos.
Por un lado, por la seguridad de datos ya que, en sus inicios, recibió denuncias y fue objeto de investigación por parte de la Defensoría del Pueblo y la AGCBA (Auditoría General de la Ciudad) respecto al manejo de los datos personales y la ubicación de los usuarios.
También se realizaron reportes de auditoría en donde se han señalado la necesidad de mejorar la formación de los agentes estatales en el uso de la plataforma y garantizar un repositorio de roles más transparente.
De todos modos, hasta el momento, se perfila como la candidata natural a retener el servicio ya que, como el nuevo pliego exige una integración total (gestión de la app fiscalización con cámaras LPR mantenimiento de señalética), corre con la ventaja de tener la infraestructura digital ya desplegada y aceptada por los usuarios.
Competencia en marcha
Sin embargo, el proceso ha despertado el interés de otros jugadores del sector logístico y tecnológico que buscan disputarle el mercado a la firma española. Entre los nombres que aparecen en procesos similares o que han mostrado interés en la región se encuentra Servicios Premium S.A, con fuerte historial en servicios de estacionamiento y logística urbana que ha participado en licitaciones recientes de la Ciudad y otros municipios, presentándose como una alternativa con mayor "espalda" operativa local.
También aparece Ful Mar S.A., conocida por su especialización en hardware y sistemas de control electrónico (tacógrafos y logística). Su perfil encaja con la nueva exigencia del GCBA de incluir el mantenimiento de dispositivos y señalización.
Otra empresa que aparece entre los candidatos es LJM Parking S.R.L., que ya ha tenido participaciones en aperturas de sobres recientes, aunque en algunos casos ha enfrentado observaciones administrativas sobre su objeto social.
La empresa que se adjudique la licitación deberá operar en una zona que cuenta con 10.552 espacios tarifados, a pesar de que el Artículo 1 de la Ley 5728 asegura lugar para 135.000 espacios tarifados.
Ampliar las zonas
El gobierno porteño determinará la cantidad de calles implementadas para el cobro del estacionamiento medido, aunque no se podrán tarifar de forma simultánea más de 80.000 espacios en todo el ámbito de la Ciudad.
En el caso de las tarifas, serán establecidas por las autoridades porteñas y tendrán varias modalidades:
A pesar de estas diferencias, los pliegos aclaran que "una misma arteria puede poseer más de una modalidad de tarifa de estacionamiento en función del horario, de la fecha o la ocurrencia de determinados eventos".
Optimizar los espacios
En los pliegos se aclara que el sistema funciona de lunes a viernes desde las 08.00 a las 20.00 horas, y los sábados desde las 08.00 a las 13.00 horas
"El mecanismo está diseñado para optimizar el uso del espacio público en áreas de alta demanda vehicular, promoviendo la rotación de vehículos y facilitando la movilidad en la Ciudad", se destaca en la norma.
Por eso se aclara que se implementa, principalmente, en zonas comerciales y residenciales de alta densidad, "donde la gestión del estacionamiento es clave para garantizar una correcta circulación del tránsito y la disponibilidad de espacios para los distintos tipos de usuarios". Por otra parte, en los pliegos se explica que "a través de una aplicación móvil y una plataforma Web, los conductores pueden pagar por un plazo determinado (prepago) o abonar por el tiempo exacto de permanencia (pospago), según la modalidad que prefieran".
La plataforma también permite conocer los lados de la cuadra donde aplica el estacionamiento regulado; consultar el estado de estacionamiento en tiempo real; acceder a un historial de pagos; recibir notificaciones sobre el vencimiento del horario y gestionar múltiples vehículos bajo una misma cuenta.
En lo que respecta al control del sistema, se implementa un mecanismo de fiscalización para verificar que los vehículos que ocupan espacios tarifados hayan realizado el pago correspondiente, o estén registrados por residentes.
Este control se lleva a cabo mediante la lectura automática de patentes, lo que permite al sistema identificar en tiempo real si un vehículo está en infracción por falta de pago.
Demostración operativa
Las infracciones son gestionadas por el cuerpo de agentes de tránsito de la Ciudad, quienes verifican las lecturas y emiten las multas correspondientes.
En cuanto a la infraestructura, el sistema incluye la señalización en cada cuadra donde aplica el estacionamiento regulado con carteles instalados que indican la tarifa aplicable, los horarios de operación y los medios de pago disponibles .
En el caso de las motos, tienen una reducción del 50% en todas las tarifas aplicables y podrán estacionar en los llamados "Cajones" para este tipo de vehículo.
Se trata de espacios señalizados y demarcados exclusivamente para las motos que estarán ubicados en sitios marcados por la autoridad definirá su ubicación y que también podrá establecer tarifas especiales para estos cajones.
Con respecto al servicio, la Comisión Evaluadora de Ofertas podrá solicitar a los oferentes, la demostración operativa del funcionamiento del sistema y de sus componentes y accesorios, necesarios para la operación del mismo.
La demostración podrá solicitarse durante la etapa de evaluación de las ofertas y los interesados en el proceso deberán demostrar el funcionamiento tanto del back office como de la app de usuario.
Asimismo, deberán demostrar el funcionamiento de los equipos de fiscalización, sus componentes y accesorios necesarios para el correcto funcionamiento.
El oferente deberá proveer una aplicación móvil disponible para descarga gratuita en dispositivos con iOS y Android, con conexión de datos y será responsable de poner la aplicación a disposición en la Play Store y la Apple Store locales.
Además, deberá permitir que los usuarios se den de alta mediante un proceso de autenticación simplificada, pudiendo utilizar login miBA y cuentas de Google, Meta u otros servicios.
Funcionalidad de la app
En el mismo sentido, la aplicación deberá permitir a los usuarios iniciar sesiones de estacionamiento seleccionando la ubicación (calle y altura o número de box) y/o mediante la ubicación que por defecto indique la geolocalización del sistema.
En este sentido, se debe disponibilizar en la aplicación un mapa interactivo que diferencie entre zonas de tarifa simple y progresiva, ajustando automáticamente el precio aplicable (incluyendo la reducción del 50% para motos).
El mapa deberá contar con la función de reflejar la ocupación estimada de los tramos de estacionamiento (por ejemplo, usando un sistema de codificación de colores como verde, amarillo y rojo, para demostrar el nivel de ocupacion aproximado).
La aplicación deberá contar con un perfil de usuario, que permita gestionar datos personales como vehículos registrados, nombre, apellido, correo electrónico, teléfono, y otros datos relevantes.
El sistema de pagos deberá ofrecer las opciones tanto de prepago como pospago.
En el primer caso, se seleccionará con antelación el tiempo que se desea permanecer y podrá realizarse mediante tarjeta de crédito, tarjeta de débito o billetera virtual, permitiendo además la ampliación del tiempo de estacionamiento antes de la finalización de la sesión en curso, siempre que corresponda.
En la modalidad de pospago, el usuario debe iniciar la sesión y finalizarla cuando se retire del espacio con un pago que se realizará exclusivamente mediante tarjeta de crédito.
Notificaciones periódicas
El sistema también deberá permitir el fraccionamiento del tiempo de estacionamiento, ajustándose a períodos de 15 minutos, brindando mayor precisión en los cobros y generando un comprobante de pago que el usuario podrá recibir por correo electrónico o descargar desde su perfil en la aplicación.
Además, se deberá implementar un mecanismo de notificaciones automáticas que alerten a los usuarios sobre el fin de la sesión.
Para evitar cobros adicionales por sesiones no cerradas, la aplicación tendrá que implementar notificaciones emergentes periódicas, u otros mecanismos que puedan resolver estos casos.
El oferente deberá indicar mecanismos para el funcionamiento degradado del servicio en caso de que el usuario no pueda acceder a su dispositivo o no cuente con conexión a internet, asegurando una metodología para el cierre de sesión en estos casos y garantizando el correcto funcionamiento del servicio bajo estas condiciones.
Por otra parte, el adjudicatario del sistema deberá proveer la posibilidad de que los comercios adheridos dentro de la zona tarifada puedan vender horas de estacionamiento, permitiendo a los usuarios que no deseen utilizar la aplicación, pagar en efectivo.
Para implementar este sistema, la empresa adjudicataria podrá celebrar acuerdos comerciales de manera autónoma con los comerciantes que deseen participar sin que esto implique costo ni responsabilidad extra para la autoridad de aplicación, ni cambios en las tarifas de estacionamiento ya fijadas.