El Gobierno porteño abre el juego para explotar locales gastronómicos en parques y plazas
Con la reciente publicación en el Boletín Oficial de la Disposición 145/DGCoyP/26, la administración porteña oficializó un nuevo llamado a licitación pública para el otorgamiento de permisos de uso precario destinados a la construcción y puesta en funcionamiento de "núcleos de servicios" en espacios verdes de uso público.
La iniciativa, que ya comienza a generar interés en el sector de servicios y gastronomía, busca transformar la experiencia del vecino en los pulmones verdes de la capital.
El objetivo de la norma es regular la instalación de infraestructura moderna, diseñada para ofrecer prestaciones complementarias que hoy escasean en muchos puntos estratégicos.
El anexo de la norma aclara que "el uso propuesto para los Núcleos de Servicios en cuestión será el de "Expendio de alimentos y/o bebidas envasadas".
También explica que "la propuesta funcional a presentar junto con la oferta deberá contemplar la totalidad de las actividades a ser desarrolladas en el espacio permisionado por el plazo que dure el permiso y hasta la efectiva restitución del mismo".
El esquema, que se divide en 16 renglones independientes, permite que empresas o inversores particulares presenten ofertas para uno o varios parques.
El plazo estipulado para la ejecución de la totalidad de las tareas, trabajos, provisiones y terminaciones propuestas y aceptadas será de seis meses.
Rigor técnico y exigencias del proyecto
Este período será independiente para cada renglón y se computará a partir de la aprobación final por parte de la inspección de Obra del Proyecto Final y la consecuente suscripción del Acta de Inicio de Obra.
La adjudicación no solo se basará en la propuesta económica, sino también en el rigor técnico del proyecto de obra y mantenimiento.
Los permisionarios tendrán a su cargo la construcción, instalación y explotación comercial de los núcleos.
El plan abarca parques de alta afluencia, con el objetivo de integrar una red de servicios que garantice confort y seguridad.
Un punto crítico del proceso se presenta en los cánones establecidos para cada local y en la obligación de los permisionarios de absorber los costos de mantenimiento (inversión en infraestructura).
Algunos sectores son críticos a estas medidas y a los valores al señalar que se trata de montos base significativamente inferiores a las rentas comerciales de mercado.
Canon disperso: valores extremos entre parques
Esos valores fueron establecidos por el Banco Ciudad, que ha efectuado las correspondientes tasaciones para cada predio.
En el Parque La Isla de la Paternal, el cánon quedó establecido en $1.120.000; en el Parque Los Andes, $1.520.000; Parque de las Américas, $2.240.000; Plaza Armenia, $2.380.000.
En tanto, en la Plaza Club Alemán de Equitación, $2.110.000; Parque Chacabuco, $1.120.000; Parque Indoamericano, $590.000; Parque España, $860.000 y Parque Micaela Bastidas, $2.510.000.
En el Parque de los Patricios, el cánon se estableció en $1.250.000; Parque Mujeres Argentinas, $2.640.000; Parque Thays, $2.110.000; Plaza Sicilia, $2.380.000; Parque Velódromo de la Ciudad, $2.240.000; Parque Ernesto Jaimovich, $2.380.000 y Plaza Florencio Sánchez, $2.240.000.
Una de las críticas más escuchadas es el diferencial por ubicación ya que los cánones varían drásticamente.
Mientras el Parque Indoamericano tiene un piso de $590.000, zonas de alta cotización como el Parque Mujeres Argentinas (Puerto Madero) ascienden a $2.640.000 y el Parque Thays a $2.110.000.
El pliego establece además que el canon comienza a devengarse después de que el grupo privado adjudicatario de la licitación amortice la inversión en la obra (el "núcleo de servicios"). Esto implica un riesgo para el Estado teniendo en cuenta que, si el proyecto es poco rentable, el canon puede quedar "congelado" o postergado, convirtiéndose en una transferencia de valor público hacia el privado bajo la excusa de la puesta en valor.
Críticas y ventajas: el impacto en comercios perimetrales
Paralelamente, la instalación de estos puntos gastronómicos "en el corazón" del parque altera la dinámica de la oferta existente en las calles perimetrales.
En este sentido y como aspecto positivo, se destaca que el flujo de gente atraído por un parque "renovado" y con servicios puede derramar consumo hacia los locales gastronómicos de la periferia.
Por el contrario, se advierte que los comercios aledaños que pagan alquileres de mercado y tributos completos pueden enfrentar una competencia directa dentro del mismo predio, que opera bajo una estructura de costos más baja (canon subsidiado, espacio público gratuito, mayor visibilidad).
Además, parques como el España o la Plaza Armenia son polos de alto tráfico y la presencia de núcleos de servicios privados puede consolidarlos como "centros comerciales a cielo abierto", elevando potencialmente el valor del suelo en las manzanas inmediatamente circundantes, beneficiando a propietarios inmobiliarios pero tensionando la supervivencia de pequeños negocios tradicionales que no pueden integrarse a la nueva oferta.
Política pública: un modelo que se replica en CABA
Más allá de estas diferencias de criterios, este esquema elegido por las autoridades del gobierno que orienta Jorge Macri no es aislado.
Se enmarca en una política oficial que busca "naturalizar" la transferencia de recursos al sector privado, similar a lo que ocurre con la licitación de estacionamientos subterráneos.
Para el sector privado, el uso de la modalidad de "permiso de uso precario" para agilizar la operatividad, representa una oportunidad de ingresar al negocio de la infraestructura urbana con una inversión acotada a puntos de alta rotación de público.
Desde el GCBA enfatizaron que los interesados deberán pasar por una instancia de inspección ocular obligatoria en los predios, un requisito excluyente antes de la presentación de los sobres.
Se aclara además que la apertura de ofertas se definirá bajo un sistema de evaluación que busca asegurar la calidad del servicio final para el usuario.
Esta licitación se suma a otras intervenciones recientes del gobierno porteño, como las concesiones de estacionamientos subterráneos y la modernización de áreas recreativas en el Distrito Joven. El objetivo de fondo es claro: que el mantenimiento del espacio público no dependa exclusivamente del presupuesto estatal, sino que se convierta en un ecosistema autosustentable con participación privada.