Uno de los mayores grupos de infraestructura del país va por el negocio de los trenes de pasajeros

Durante más de cuatro décadas, Construcciones Electromecánicas del Oeste (CEOSA) construyó rutas, gasoductos, obras hidráulicas, aeropuertos y proyectos ferroviarios.

Ahora busca dar un salto estratégico: dejar de ser únicamente un contratista de infraestructura para ingresar a un negocio completamente diferente, el de la operación de trenes de pasajeros.

Ese cambio comenzó a tomar forma con la publicación de la Disposición 315/2026 de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT), en el Boletín Oficial de la Nación de este jueves 25 de junio.

En la norma, el organismo regulador resolvió inscribir en forma provisoria a la compañía en el Registro Nacional de Operadores Ferroviarios (ReNOF).

La medida alcanza a los servicios de pasajeros urbanos, interurbanos e internacionales y convierte a CEOSA en uno de los nuevos actores que podrán aspirar a participar del proceso de apertura ferroviaria impulsado por el Gobierno.

La decisión, sin embargo, tiene un alcance mucho más acotado de lo que podría interpretarse a primera vista.

La propia resolución deja expresamente establecido que la empresa todavía no está autorizada a operar trenes.

Qué autorizó exactamente la CNRT

En este sentido, la disposición incorpora a Construcciones Electromecánicas del Oeste S.A. bajo el número P-0011 del Registro Nacional de Operadores Ferroviarios como operador de pasajeros Categoría A, en las clases:

- Urbanos (A1).

- Interurbanos (A2).

- Internacionales (A4).

Pero inmediatamente introduce la principal aclaración y sostiene textualmente que "la inscripción no habilitará la corrida de trenes ni el acceso a la infraestructura ferroviaria, la que quedará supeditada a la autorización pertinente de Belgrano Cargas y Logística Sociedad Anónima o de quien resulte responsable de la infraestructura en el futuro."

En otras palabras, la empresa quedó habilitada para formar parte del registro de operadores, pero todavía no recibió autorización para prestar ningún servicio ni explotar corredor alguno.

Cada operación futura dependerá de nuevas autorizaciones, evaluaciones técnicas y de la disponibilidad de infraestructura.

Una inscripción con fuertes exigencias

Otro de los aspectos relevantes de la resolución es que la habilitación concedida tiene carácter exclusivamente provisorio.

La CNRT establece que la inscripción sólo podrá transformarse en definitiva cuando la empresa demuestre experiencia efectiva en la operación ferroviaria.

La disposición señala que "la inscripción provisoria se transformará en definitiva una vez comprobada la prestación de servicios ferroviarios por un período de tres años bajo un convenio de asesoramiento con una empresa que posea el conocimiento técnico específico para operar servicios ferroviarios."

Ese asesor técnico deberá ser un operador ya inscripto en el ReNOF o una empresa internacional de reconocida trayectoria.

Además, la compañía deberá informar a la CNRT todos los aspectos técnicos de cada servicio que eventualmente opere y aportar la documentación que el organismo requiera para ejercer sus tareas de fiscalización.

La resolución también dispone que la inscripción continuará vigente únicamente si CEOSA presenta todos los años la documentación exigida por la normativa con 60 días de anticipación al 31 de diciembre.

El marco legal

La inscripción encuentra respaldo en la Ley 27.132, sancionada para reactivar el sistema ferroviario argentino.

La norma declaró de interés público nacional la política de recuperación de los ferrocarriles de pasajeros y de cargas y fijó como uno de sus principales objetivos modernizar la infraestructura ferroviaria.

La resolución recuerda que esa ley busca impulsar la renovación y el mejoramiento de la infraestructura ferroviaria y la incorporación de tecnologías y servicios que coadyuven a la modernización y a la eficiencia del sistema de transporte público ferroviario.

Pero quizás el punto más importante es otro.

La Ley 27.132 incorporó el concepto de acceso abierto a la red ferroviaria nacional.

Ese esquema propone separar la administración de la infraestructura de la operación de los servicios, permitiendo que distintas empresas puedan competir utilizando una misma red ferroviaria bajo regulación estatal.

Si bien ese modelo todavía avanza lentamente en Argentina, constituye uno de los principales ejes sobre los cuales el Gobierno pretende reorganizar el sistema ferroviario durante los próximos años.

Mucho más que un trámite

Desde el punto de vista empresarial, la inscripción obtenida por CEOSA tiene una lectura mucho más amplia que la de un simple requisito burocrático.

Hasta ahora, la compañía era reconocida por construir infraestructura.

Con esta decisión comienza a posicionarse para ingresar también en la operación de servicios ferroviarios, un negocio completamente distinto y de mayor valor agregado.

Durante los últimos meses el Gobierno avanzó con distintos procesos orientados a ampliar la participación privada en infraestructura, incluyendo concesiones viales, reorganización de empresas públicas y nuevos esquemas de operación para distintos servicios de transporte.

En ese contexto, la inscripción de nuevos operadores ferroviarios aparece como otro paso dentro de esa estrategia.

Perfil del nuevo operador

Construcciones Electromecánicas del Oeste integra el Grupo CEOSA, uno de los principales holdings de infraestructura de Mendoza.

La empresa nació a fines de la década de 1970 impulsada por el ingeniero Juan José Porretta y Amalia María Furiasse, inicialmente especializada en obras electromecánicas y tendidos eléctricos.

Con el paso de los años amplió su actividad hacia prácticamente todos los segmentos de infraestructura.

Actualmente desarrolla proyectos vinculados con obras viales; infraestructura ferroviaria; obras hidráulicas; aeropuertos; gasoductos; minería; energía; telecomunicaciones; energías renovables; grandes obras civiles.

Aunque la empresa es una sociedad anónima cerrada y no publica oficialmente su composición accionaria, el principal referente del grupo es el empresario mendocino Fernando Porretta, integrante de la familia fundadora y actual presidente de CEOSA.

Bajo su conducción el grupo se expandió desde Mendoza hacia distintas provincias, transformándose en uno de los mayores contratistas de infraestructura del país.

Entre las obras en las que participó figuran el Paseo del Bajo, trabajos de modernización del Aeroparque Jorge Newbery, el Metrotranvía de Mendoza, rutas nacionales, gasoductos, obras hidráulicas y distintos proyectos ferroviarios para organismos públicos.

En los últimos meses, además, CEOSA volvió a ocupar un lugar destacado dentro del negocio de la infraestructura al resultar adjudicataria de uno de los corredores de la Red Federal de Concesiones.

Se trata del nuevo esquema mediante el cual el Gobierno comenzó a transferir al sector privado la operación y mantenimiento de rutas nacionales.

La inscripción otorgada ahora por la CNRT suma una nueva pieza a esa estrategia de crecimiento y diversificación.

Ya no se trata únicamente de construir infraestructura, sino también de aspirar a operarla, un cambio que podría modificar el perfil del grupo durante los próximos años.

Un mercado masivo

Ahora, la nueva apuesta de CEOSA no apunta a un mercado menor si se tiene en cuenta que el sistema ferroviario argentino continúa siendo uno de los pilares del transporte público, especialmente en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).

De acuerdo con las estadísticas de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT), durante 2025 las líneas ferroviarias metropolitanas transportaron 301.127.733 pasajeros pagos.

Si bien la cifra representó una baja del 8,3% frente a los 326.225.433 usuarios registrados en 2024, muestra la dimensión económica de un sistema que moviliza a cientos de millones de personas cada año.

En los servicios de larga distancia el panorama fue diferente.

Durante 2025 viajaron 1.291.202 pasajeros, un 24,3% menos que el año anterior y un 37,4% por debajo de los niveles de 2023, como consecuencia de la reducción de frecuencias, problemas de infraestructura y la suspensión temporal de algunos corredores.

Pese a esa caída, el transporte ferroviario sigue representando un mercado estratégico para cualquier empresa que aspire a operar servicios, tanto por el volumen de usuarios como por las inversiones públicas y privadas que demanda el mantenimiento de la red.

Con quién podría competir

La inscripción no convierte automáticamente a CEOSA en competidora de Trenes Argentinos, pero sí la posiciona para participar de futuras licitaciones o esquemas de acceso abierto si el Gobierno decide avanzar en esa dirección.

Actualmente, el transporte ferroviario de pasajeros continúa siendo operado casi en su totalidad por Trenes Argentinos Operaciones (SOFSE), mientras que en el segmento de cargas participan compañías privadas como Nuevo Central Argentino (NCA), Ferroexpreso Pampeano, Ferrosur Roca y la estatal Belgrano Cargas y Logística.

A ese universo se suman empresas con trayectoria ferroviaria como EMEPA, que también cuentan con antecedentes e inscripciones dentro del ReNOF y podrían competir en futuros procesos de apertura.

Si bien no hay todavía corredores adjudicados ni trenes autorizados para CEOSA. sí existe una ventaja estratégica: formar parte del reducido grupo de empresas habilitadas para competir cuando el Gobierno defina nuevos procesos de concesión o amplíe el régimen de acceso abierto.

En ese sentido, la resolución no marca el inicio de un servicio ferroviario, sino el comienzo de una estrategia empresarial.

Y si el proceso de apertura del sistema continúa avanzando, el Grupo CEOSA habrá logrado ubicarse entre los primeros jugadores privados en condiciones de disputar uno de los negocios de infraestructura más relevantes de la Argentina.