Jubilaciones: qué implica la vuelta de la moratoria y qué chances tiene de ser aprobada en el Senado

La Cámara de Diputados aprobó el miércoles por la noche dos iniciativas vinculadas al sistema previsional: el aumento de haberes para jubilados y pensionados de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) y la restitución de la moratoria previsional, que había vencido en marzo. El paquete recibió 142 votos afirmativos, 67 negativos y 19 abstenciones para la suba de haberes, mientras que la reactivación del mecanismo de moratoria fue aprobada por 111 votos a favor, 100 en contra y 15 abstenciones.

En ambos casos, se trató de una sesión de alto voltaje político que dejó en evidencia el distanciamiento entre el Congreso y el Poder Ejecutivo. El presidente Javier Milei manifestó su desacuerdo con el contenido de los proyectos, a los que calificó como contrarios a su política de "déficit cero". A través de su cuenta en la red social X, el mandatario expresó que espera que el Senado rechace la propuesta, y adelantó que, en caso de prosperar, utilizará su facultad para vetar la norma. "Esperemos que los senadores no apoyen esta demagogia populista, pero de cualquier forma nuestro compromiso es vetar cualquier cosa que atente contra el DÉFICIT CERO. Fin.", escribió.

Javier Milei espera que el Senado rechace la propuesta pero tiene el veto listo si sale la ley

Qué establece la nueva fórmula previsional

El proyecto aprobado incluye un incremento del bono previsional que actualmente reciben los jubilados y pensionados que perciben los haberes más bajos. El valor pasará de los $70.000 actuales a $110.000, y se actualizará mensualmente de acuerdo con el índice de inflación. El objetivo de la medida es compensar el efecto de la suba de precios en los ingresos de este sector, aunque desde el oficialismo se cuestionó su impacto fiscal.

Además del aumento en el bono, la propuesta contempla una fórmula de actualización automática que incorpora el Índice de Precios al Consumidor (IPC) como variable principal. Esta nueva fórmula reemplaza la que había sido impulsada en 2021, que combinaba la evolución de los salarios y la recaudación impositiva. La implementación de este esquema fue uno de los puntos de mayor debate en el recinto.

La restitución de la moratoria previsional

Uno de los ejes centrales del debate fue la decisión de restablecer la moratoria previsional que había caducado el 23 de marzo de 2025. Esta herramienta permitía a quienes alcanzaban la edad jubilatoria pero no contaban con los 30 años de aportes requeridos, regularizar períodos faltantes mediante un plan de pago en cuotas y así acceder a una prestación jubilatoria.

El mecanismo había sido aprobado en 2023 bajo la presidencia de Alberto Fernández, con una vigencia de dos años y posibilidad de prórroga. La actual administración resolvió no extenderla, argumentando la necesidad de reducir el gasto público.

En la votación, resultó determinante la postura de bloques que optaron por la abstención, como Encuentro Federal y Democracia para Siempre. Este posicionamiento impidió que el oficialismo lograra el número suficiente de votos para rechazar la iniciativa. También se destacaron los votos afirmativos de legisladores de Tucumán (Independencia) y Salta (Innovación Federal), que acompañaron el proyecto pese a no formar parte del bloque mayoritario.

Durante el debate, el diputado Itai Hagman (Unión por la Patria) afirmó que sin la moratoria "siete de cada diez personas no van a poder jubilarse", y agregó que muchas de ellas trabajaron en condiciones informales por causas ajenas a su voluntad.

Alternativas vigentes tras el vencimiento de la moratoria

Desde la finalización de la moratoria en marzo, la principal alternativa para aquellas personas que no reúnen los años necesarios de aportes previsionales ha sido la Prestación Universal para el Adulto Mayor (PUAM). Se trata de un beneficio no contributivo implementado en 2016 por la Ley de Reparación Histórica, destinado a personas mayores de 65 años que no pueden acceder a una jubilación ordinaria.

Para acceder a la PUAM es necesario cumplir con los siguientes requisitos:

• Tener 65 años o más.

• Ser argentino nativo o naturalizado con al menos 20 años de residencia en el país.

• No recibir ningún otro tipo de jubilación, pensión o plan de desempleo.

• Mantener residencia permanente en el territorio nacional luego de acceder al beneficio.

El monto de la PUAM equivale al 80% de una jubilación mínima y se ajusta trimestralmente por la ley de movilidad. En junio de 2025, el valor de la PUAM es de $243.779,14. A este ingreso se le suma un bono extraordinario de $70.000, alcanzando un total de $313.779,14 para quienes perciben el monto mínimo.

Escenario en el Senado y posibles definiciones

Con la media sanción en Diputados, la discusión pasará al Senado, donde se espera un nuevo escenario de negociaciones. El oficialismo necesitará convencer a aliados y legisladores independientes para bloquear el avance del proyecto o bien garantizar los votos necesarios para impedir que se convierta en ley.

De aprobarse en la Cámara alta, el presidente Milei ya anticipó que utilizará su facultad de veto, lo que derivaría en un nuevo conflicto institucional. Para revertir un veto presidencial, el Congreso necesita una mayoría especial en ambas cámaras, situación que por el momento no parece viable.

La discusión en torno a la moratoria y el aumento a jubilados pone de manifiesto las diferencias entre el Poder Ejecutivo y el Congreso respecto del rumbo del sistema previsional argentino. Mientras que el Gobierno enfatiza la necesidad de equilibrar las cuentas públicas, sectores de la oposición insisten en que el Estado debe garantizar ingresos mínimos para quienes no pudieron realizar aportes durante su vida laboral.

En los próximos días, el Senado definirá si da continuidad al tratamiento del proyecto. De ser así, el debate volverá a centrarse en los criterios de sustentabilidad fiscal, cobertura social y equidad en el acceso a las prestaciones previsionales.