Milei juega al "toma y daca" con gobernadores: qué está dispuesto a entregar a cambio de la reforma laboral

En una semana marcada por febriles reuniones y negociaciones subterráneas con los gobernadores, el gobierno de Javier Milei aceleró el operativo político para garantizarse la aprobación de la reforma laboral y del Presupuesto 2026, con un paquete de reformas económicas que la Casa Rosada considera "vitales" para sostener el rumbo libertario.

Este miércoles se conoció que el Gobierno se prepara para enviar al Congreso el 9 de diciembre su proyecto de Reforma Laboral, uno de los ejes centrales del paquete legislativo elaborado dentro del Consejo de Mayo. 

Según las fuentes de la Casa Rosada, el oficialismo de La Libertad Avanza y el ministro del Interior, Diego Santilli, ofrecieron a los gobernadores un menú de concesiones fiscales largamente reclamadas por las provincias: el reparto de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), aval del Congreso de toma de deuda de las provincias, la liberación de fondos y flexibilidad tributaria.

Según adelantaron altas fuentes del oficialismo a iProfesional, el ministro de Economía, Luis "Toto" Caputo, abrió la puerta a una negociación punto por punto con los mandatarios provinciales. El paquete que Economía pone sobre la mesa incluye requisitos inamovibles: el primero es la aprobación del Presupuesto 2026.

El segundo punto es la sanción demorada desde junio de la "Ley del Plan Colchón", para permitir el ingreso de dólares no declarados al sistema sin pagar impuestos. El Palacio de Hacienda necesita garantizar el ingreso de dólares y la acumulación de reservas ante los Estados Unidos.

También el programa del Toto Caputo incluye, al menos, la media sanción de la reforma laboral, exigida por los empresarios y respaldada por Washington.

Otro punto que Caputo pondrá sobre la mesa es la reglamentación en todas las provincias del Régimen de Transparencia Fiscal por parte de cada una.

Hasta ahora, el ministro del Interior, Diego Santilli, se reunió con 14 gobernadores. En la Casa Rosada, junto al jefe del Gabinete, Manuel Adorni, recibió a Ignacio "Nacho" Torres (Chubut), Raúl Jalil (Catamarca), Marcelo Orrego (San Juan), Martín Llaryora (Córdoba), Gustavo Sáenz (Salta), Osvaldo Jaldo (Tucumán), Leandro Zdero (Chaco), y Alberto Weretilneck (Río Negro).

En tanto, visitó en las distintas provincias a Rogelio Frigerio (Entre Ríos), Alfredo Cornejo (Mendoza), Carlos Sadir (Jujuy), Rolando Figueroa (Neuquén), Gerardo Zamora (Santiago del Estero), y Hugo Passalacqua (Misiones).

Transparencia Fiscal: el nuevo "test" para las provincias

El Régimen de Transparencia Fiscal, vigente desde el 1º de abril por la RG 5614/24, obliga a todos los comercios del país a discriminar en el ticket el IVA y los impuestos internos incluidos en el precio. La Casa Rosada lo convirtió en un termómetro político: quiere que los gobernadores lo reglamenten y lo apliquen sin excepciones antes de avanzar con nuevas transferencias.

Santilli, con el aval para negociar territorio por territorio, sigue su raid de reuniones y le faltan seis mandatarios. Se estima que no habrá diálogo con Axel Kicillof (Buenos Aires), Ricardo Quintela (La Rioja), Gildo Insfrán (Formosa) y Gustavo Melella (Tierra del Fuego). Milei los tachó de la lista.

En paralelo, Diego Santilli recibió luz verde para avanzar con beneficios selectivos: distribuir ATN a los gobernadores que cumplan metas fiscales, autorizar endeudamiento provincial dentro del Presupuesto 2026, que se sancionaría en diciembre, liberar Índice de Precios al Consumidor (IPC) para las provincias que reclaman autonomía estadística, e impulsar una nueva Ley de Glaciares que reclaman sectores mineros para abrir nuevas inversiones.

"La orden es clara: cualquier acuerdo se valida en la mesa política del Gobierno. Y en esa mesa están Karina, Toto y nosotros. Nada se firma sin consenso interno", dijeron a iProfesional colaboradores directos de Santilli, marcando que la hermana presidencial continúa siendo la supervisora final de toda negociación.

En rigor, también podrían participar el subsecretario de Gestión Institucional, Eduardo "Lule" Menem, el asesor especial en propaganda Santiago Caputo, enfrentado con Karina Milei por el control de la SIDE y del Ministerio de Justicia, entre otros espacios, y la ministra de Seguridad y futura senadora Patricia Bullrich.

Reuniones frenéticas: Caputo, Karina, Adorni y Santilli en Casa Rosada

El jueves pasado se realizó una mesa chica en Balcarce 50 para definir la estrategia. Participaron Caputo, Karina Milei, Manuel Adorni y Santilli, quienes repasaron provincia por provincia el mapa de votos para el Presupuesto y las reformas estructurales.

En tanto, Santilli está en modo campaña federal: Misiones, Santiago, Chaco y Río Negro fueron sus últimas paradas. La ofensiva política ya está en marcha. Santilli fue recibido este martes por el gobernador Hugo Passalacqua, con quien acordó una "agenda común de crecimiento" y enfatizó la urgencia de aprobar el Presupuesto 2026. La foto del ministro en Posadas fue leída como un gesto de Milei para adentro y para afuera: la Casa Rosada busca votos sin confrontar.

En tierra de Gerardo Zamora, Santiago del Esteor, Santilli se reunió también con el gobernador electo, Elías Suárez. Hubo coincidencia en "potenciar el diálogo Nación-Provincias" y avanzar con el paquete fiscal del Gobierno.

Zamora pidió previsibilidad y recursos; el Gobierno exigió apoyo parlamentario. Por otro lado, el lunes último Santilli estuvo en la Casa Rosada con Leandro Zdero (Chaco) expresó "apoyo pleno" al Presupuesto y a la reforma laboral.

En tanto, Alberto Weretilneck (Río Negro) abrió un canal de trabajo conjunto para acompañar las próximas reformas que enviará Milei al Congreso.

En el oficialismo admiten que sin votos de los diputados que representan a los mandatarios provinciales no hay Presupuesto, y sin Presupuesto no hay continuidad de las metas del plan económico. El Congreso —reconocen— sigue siendo el principal obstáculo para Milei.

Las provincias, en tanto, buscan recuperar margen financiero tras meses de fricciones con la Nación. Los ATN, la deuda y los fondos retenidos se volvieron moneda de negociación. En la intimidad del Gobierno, lo resumen así: "Todos necesitan algo, y nosotros necesitamos los votos. Es ahora o nunca". Sin embargo, la última palabra en los giros y las concesiones a las provincias la tienen Milei, Karina Milei y Caputo.