Semana decisiva para Milei: Diputados vota reforma del BCRA e Inocencia Fiscal y el Senado planea otra sesión

El gobierno de Javier Milei encara una semana decisiva para su agenda en el Congreso, donde buscará  que la Cámara de Diputados apruebe la reforma de la carta orgánica del Banco Central (BCRA), tema central para el Presidente, y el proyecto de Inocencia Fiscal II, mientras que en el Senado el oficialismo sondea apoyos para llamar a otra sesión y avanzar con más de 60 nombramientos de jueces.

La Cámara de Diputados sesionará el miércoles a partir de las 12:00. La reforma del BCRA que, entre otras cosas, prohíbe el financiamiento de la máxima autoridad monetaria al Tesoro, y el proyecto que amplía las garantías ya contempladas en la ley de Inocencia Fiscal para volcar los "dólares del colchón" al circuito formal están al tope del temario

También figuran en la agenda un tratado de libre comercio entre el Mercosur y Singapur, la adhesión al Tratado de Cooperación de Patentes (PCT) -por el que presionan los laboratorios de EE.UU.- y otro proyecto para bajar la alícuota del IVA a la fécula de mandioca, única iniciativa que no es de La Libertad Avanza (LLA), sino del bloque misionero.

La incorporación de ese tema no es casual. La "mesa política" que encabeza Karina Milei e integran el jefe de Gabinete, Diego Santilli, y el presidente de Diputados, Martín Menem -entre otros- decidió abrir la agenda a proyectos presentados por bloques que suelen ayudar al oficialismo, como agradecimiento y también para tratar de retener su apoyo, que en el caso de los misioneros se volvió dudoso por la ruptura del gobernador Hugo Passalaqcua con Carlos Rovira, jefe político histórico.

Importancia de la reforma del Banco Central para Milei

Con ese tipo de gestos, más los acuerdos que motoriza Santilli con distintos gobernadores, LLA confía en tener consenso para reunir el quórum de 129 presentes y, al final de una sesión que podría extenderse hasta 12 horas, aprobar todo el paquete de proyectos para que pasen al Senado.

El único inconveniente posible a la vista es el cierre del Aeroparque Jorge Newbery previsto para este martes, que obligará a pasar todos los vuelos a Ezeiza y podría ocasionar mayores dificultades para que los diputados lleguen a tiempo desde sus provincias. Pero el oficialismo descarta que esto pueda complicar la sesión, según supo iProfesional de fuentes cercanas a Menem.

Los temas prioritarios para el oficialismo son la reforma del Banco Central y la nueva versión para la ley de Inocencia Fiscal. El primero de esos proyectos fue presentado por Milei en cadena nacional, lo que le dejó en claro a toda la tropa oficialista que le otorga máxima importancia. Ocurre que la prohibición expresa para que el BCRA financie al Tesoro resume la ideología económica y política del Presidente.

Es, en parte, una bandera política de Milei, aunque en el área económica del Gobierno que comanda Luis "Toto" Caputo también consideran que la aprobación de esa reforma servirá para dar una señal a los mercados de que la rígida política monetaria y fiscal del líder libertario puede consolidarse y extenderse en el tiempo.

En tanto, la importancia del proyecto de Inocencia Fiscal radica -según los argumentos del oficialismo durante la discusión en las comisiones- en la necesidad de simplificar el sistema tributario, reducir la discrecionalidad del Estado frente a los ahorristas que durante años compraron dólares en el mercado "blue" y atraer esos billetes a inversiones formales.

Pliegos judiciales y estrategia oficialista en el Senado

Mientras tanto, la jefa del bloque oficialista del Senado, Patricia Bullrich, buscará consenso esta semana para sesionar el jueves. Con ese fin, promovió una reunión de Labor Parlamentaria para el miércoles a las 14:00, mismo día de la sesión de Diputados.

El principal tema a tratar en esa sesión es el paquete de pliegos con designaciones de jueces y fiscales. Hay 67 que ya tienen dictamen de la Comisión de Acuerdos y están listos para su votación en el recinto, entre los cuales se destacan dos: el de Pablo Bertuzzi y el de Pablo Yadarola, propuestos para la Cámara Federal, tribunal de alzada para las causas que tramitan en Comodoro Py.

A través del ministro de Justicia, Juan Bautista Mahiques, el Gobierno se abocó a cubrir las numerosas vacantes de los distintos juzgados del país -alrededor del 30% de todo el Poder Judicial- y la Cámara Federal tiene una importancia estratégica en ese esquema, dado que por allí podrían pasar causas sensibles para los hermanos Milei, como el caso $LIBRA y las denuncias sobre el presunto pago de coimas en la Administración Nacional de Discapacidad (Andis).

Fuentes libertarias de la Cámara alta deslizaron a iProfesional que Bullrich también intentará votar en la sesión la Ley Hojarasca impulsada por el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger. El tema tiene media sanción de Diputados y dictamen de las comsiones del Senado, pero se frenó tras el desguace de la iniciativa sobre "propiedad privada", otra idea del "Coloso", como llama Milei al funcionario.

Sin embargo, las mismas fuentes indican que el oficialismo ya tendría un principio de acuerdo con los bloques dialoguistas para tratar los pliegos judiciales en una sesión corta, pero no así para el proyecto que propone la derogación de 59 leyes y decretos que el Gobierno considera "obsoletos" o en desuso. El oficialismo tendría algunas dificultades para reunir los votos en este tema.

En tanto, el miércoles a las 17:00, después de la reunión de Labora Parlamentaria del miércoles continuará la tratamiento en las comisiones del "Súper RIGI", proyecto importante para el Gobierno y su estrategia de otorgar beneficios fiscales para atraer grandes inversiones. LLA quiere sacar dictamen y dejarlo listo para convertirlo en ley en el recinto, aunque aún no está claro que tenga las firmas para ello.

Ejes de la nueva carta orgánica del Banco Central

Si bien confía en tener los votos, uno de los ases bajo la manga del oficialismo para aprobar la reforma del BCRA es incorporar un artículo que "federalice" el directorio del Central, al otorgar lugares para referentes de las distintas provincias.

Más allá de esa posible modificación que se terminará de definir en estos días, uno de los ejes centrales de la reforma a la carta orgánica es la derogación de los adelantos transitorios al Tesoro Nacional y la incorporación de una prohibición expresa de otorgar préstamos al Gobierno nacional, las provincias y los municipios.

Otro de los puntos principales es la modificación del régimen para remover al presidente y los directores de la entidad. Si el proyecto se convierte en ley, las autoridades del BCRA solo podrán ser desplazadas por causas concretas como incapacidad sobreviniente, incompatibilidades o incumplimiento de funciones y, además, se requerirá la aprobación de las dos cámaras del Congreso con una mayoría agravada de dos tercios.

A eso se le suma en el proyecto la imposición de preservar el valor de la moneda como única tarea del Banco Central, con lo que se eliminan los otros objetivos planteados en la actual carta orgánica (aprobada por la gestión de la expresidenta Cristina Kirchner en 2012) vinculados con la estabilidad financiera, la promoción del empleo y del desarrollo económico con equidad social.

Por otro lado, el proyecto establecce que la entidad no podrá transferir al Tesoro las ganancias obtenidas por variaciones cambiarias u operaciones financieras -solo podrá hacerlo para cancelar deuda- ni distribuir dividendos en pesos provenientes de activos en moneda extranjera.

También propone la eliminación de instrumentos como las Letras Intransferibles del Tesoro para limpiar el balance del BCRA y se elimina de la carta orgánica la participación permanente del ministro de Economía o representantes del Tesoro en las reuniones de directorio, con el fin de dividir totalmente la política fiscal y la monetaria.

Los puntos principales del proyecto de Inocencia Fiscal II

El proyecto de Inocencia Fiscal II introduce cambios a la Ley 27.799 que llevó el mismo nombre -aunque se la conoció popularmente como "dólar colhón"- y que esta vigente desde enero de este año. La finalidad de esta nueva iniciativa es dar más incentivos para exteriorizar divisa sin declarar y mayor seguridad jurídica para quienes lo hagan, esto es, garantías de que no serán "perseguidos" por el fisco.

Durante el debate en las comisiones LLA cedió a un pedido de los bloques dialoguistas para asegurarse su apoyo y modificó el texto original para que los funcionarios de los tres poderes del Estado que hayan ocupado un cargo público en los últimos 5 años no puedan adherir a la exteriorización de los "dólares del colchón".

Los funcionarios sí podrán adherir al Régimen Simplificado de Ganancias, aunque no gozarán de la presunción de exactitud de la declaración ni de ningún otro beneficio contemplado para el resto de los contribuyentes. Consecuencias del escándalo en torno al exjefe de Gabinete, Manuel Adorni, que había adherido al sistema en medio de la investigación sobre sus gastos y patrimonio.

Entre los cambios que el proyecto realiza sobre la Ley de Inocencia Fiscal figura la ampliación del universo de contribuyentes: el régimen actual lilmita el acceso a contribuyentes con ingresos de hasta $1.000 millones y un patrimonio de hasta $10.000 millones, mientras que la iniciativa que votará Diptuados elimina esos límites en busca de una mayor adhesión.

Otro punto saliente es el cambio en el concepto de "discrepancia significativa", que es la llave que le permite a ARCA impugnar la declaración simplificada y levantar la protección que brinda el régimen. El proyecto cambia la base de cálculo y el porcentaje del 15% para configurar la discrepancia ya no se medirá sobre el "saldo de impuesto a ingresar" (monto final a pagar tras computar retenciones, percepciones y pagos a cuenta), sino sobre el "impuesto determinado" (el impuesto resultante previo a esos descuentos).

Otra de las novedades contenidas en el proyecto de Inocencia Fiscal II es que aún cuando se supere el 15% de diferencia, no se considerará discrepancia significativa si el monto nominal de la diferencia se igual o inferior al 5% del umbral de evasión fijado por el Régimen Penal Tributario, que a valores actuales se ubica en los $5.000.000.