La oposición junta votos para voltear el DNU 70 de Milei y sostener la Ley de Tierras

El fallo de la Corte Suprema que habilitó la derogación de la Ley de Tierras no es exactamente un triunfo para el gobierno de Javier Milei. Por el contrario, abrió una pelea que no estaba prevista en la Cámara de Diputados, donde la oposición ya empezó a juntar votos para llamar a sesión y anular definitivamente el DNU 70/2023, más conocido como "mega DNU", que es la piedra basal de la gestión libertaria.

Al revocar un fallo anterior que había frenado la derogación de la Ley de Tierras, incluida en el artículo 154 del DNU 70, los jueces de la Corte dejaron en vigencia esa medida que elimina las restricciones para la compra de tierras por parte de extranjeros. Sin pronunciarse sobre ese tema específico, la decisión del máximo tribunal reactivó una discusión que el Gobierno ya parecía haber perdido en el Congreso, pero ahora con ese decreto en la mira de la oposición, como agravante.

El DNU 70 fue rechazado por el Senado en 2024 y si Diputados también lo rechaza pierde toda vigencia. Durante estos años el oficialismo evitó que el decreto se trate en la Cámara baja con la ayuda de bloques dialoguistas, que no creían conveniente eliminar la primera herramienta que usó Milei para poner en marcha su gobierno cuando asumió. Pero tras el fallo de la Corte, la oposición anunció que llamará a una sesión para darle la estocada final.

La presión sobre el "mega DNU" empezó a crecer rápidamente en Diputados, mientras que entre distintas agrupaciones civiles, entre ellas algunas de excombatientes de Malvinas, empezó a correr la idea de convocar a una gran movilización.

El Gobierno se ve ahora obligado a revisar su agenda legislativa para tratar de defender el DNU, mientras en la oposición son "moderadamente optimistas" respecto de la posibilidad de rechazarlo, según confió a iProfesional uno de los diputados que operan con ese fin. No obstante, aún no está claro que haya una mayoría de diputados dispuesta a voltear completamente un decreto que ha modificado o derogado muchas normas y algunos plantean caminos alternativos.

Los planes de la oposición para rechazar el DNU 70 con la Ley de Tierras como excusa

Este miércoles al mediodía, horas después del fallo de la Corte, se reunió el plenario de comisiones encargado de tratar el proyecto de "Defensa de la Soberanía Nacional" que envió Milei como parte de su nueva política sobre las Islas Malvinas. Ese tema también entró en jaque por la reactivación del artículo del DNU que elimina la restricciones a la venta de tierras a extranjeros.

La reunión fue aprovechada por el jefe del bloque Unión por la Patria, Germán Martínez, para avisar al oficialismo: "Vamos a estar pidiendo una sesión especial para rechazar el DNU 70". Lo hizo después de una reunión entre sus diputados y el CECIM La Plata, el Centro de Ex Combatientes Malvinas de esa ciudad, que había presentado la demanda contra el artículo 154 del DNU. El fallo de la Corte determinó que no tenían legitimidad para ello.

Más allá del choque de la "agenda Malvinas" de Milei con la derogación de la Ley de Tierras habilitada por la Corte, el aviso de Martínez encuentra eco en distintos sectores políicos. Por caso, la líder de la Coalición Cívica, Elisa Carrió, afirmó que el DNU "es de nulidad absoluta y debe ser rechazado inmediatamente" por la Cámara de Diputados. Su bloque apoyará el llamado a sesión y el rechazo al decreto.

Lo mismo harán el Frente de Izquierda y una parte importante del bloque Provincias Unidas. "En principio, el número para el quórum debería estar y soy moderadamente optimista sobre los votos para voltearlo", confió a iProfesional un legislador de esa bancada consultado por el destino del DNU. Necesitan de una mayoría simple de la mitad más uno de los presentes para derogarlo.

El foco se pone una vez más sobre las alianzas de La Libertad Avanza (LLA) en Diputados, que en el último tiempo mostraron ser muy variables. Milei depende mucho de un conjunto de gobernadores que manejan votos decivos. En la oposición apuestan a que algunos de esos aliados le nieguen el apoyo por la impopularidad que tiene la desregulación total de la venta de tierras a extranjeros.

El riesgo adicional de la caída del DNU 70 y la alternativa que circula en la oposición

Sin embargo, la caída del DNU 70 implicaría que vuelvan a entrar en vigencia normas derogadas por el decreto, como puede ser la vieja Ley de Alquileres, o que se anulen medidas adoptadas en materia laboral, comercial o financiera, entre muchas.

Esto lleva a que un sector de la oposición dude y proponga alternativas. El diputado de Encuentro Federal Miguel Pichetto, veterano de numerosas batallas políticas en el Congreso, pidió que el Gobierno incluya en el proyecto de Defensa de la Soberanía las restricciones que contemplaba la Ley de Tierras y renuncie a aplicar el artículo cuestionado del "mega DNU". 

"Si el Gobierno quiere defender la soberanía, que lo demuestre: que incluya en la Ley de Soberanía el restablecimiento de la Ley de Tierras y deje sin efecto el artículo 154 del DNU 70/23. No se puede hablar de soberanía y dejar abierta la venta de tierras a cualquier extranjero, sin límite", expresó Pichetto en la red social X.

En rigor, con esa propuesta Pichetto le ofreció a Milei una diagonal para resolver el conflicto político por la extranjerización de tierras que abrió el fallo de la Corte, empujar el proyecto referido a la causa Malvinas y, a su vez, sortear el riesgo de que el "mega DNU" sea rechazado por Diputados.

Por su parte, el exdiputado de la Coalición Cívica Juan Manuel López también advirtió sobre "el impacto sobre la vida cotidiana y la seguridad jurídica inmediato" que tendría la caída del DNU 70, a pesar del reclamo que hizo Carrió. López opinó que "es importante pensar alternativas que no alteren abruptamente tantas relaciones jurídicas ya consolidadas".

Las alianzas de Milei con gobernadores: ¿qué dice el antecedente más fresco de Ley de Tierras?  

Según supo iProfesional de fuentes del oficialismo, el fallo de la Corte los tomó por sorpresa. Una de las cosas que llamó la atención fue el "timming" del máximo tribunal, que volvió a poner en agenda la discusión sobre la extranjerización de tierras casi dos meses después de que cayera en el Senado un capítulo completo del proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada sobre ese mismo tema.

El interés de Milei por desregular la venta de tierras a extranjeros se vio en el DNU 70 -con el artículo frenado y ahora rehabilitado por la Corte- pero también en ese proyecto, que reformaba la Ley 26.737 de Tierras Rurales. Patricia Bullrich negoció numerosas modificaciones pero finalmente tuvo que retirar ese capítulo porque vio que sería rechazado. El proyecto sobre propiedad privada, sin el tema controvertido, aguarda hoy tratamiento en Diputados.

Una de las versiones que dejó correr la Casa Rosada tras el fallo de la Corte es que evalúa volver a incorporar el capítulo que reforma la Ley de Tierras en ese proyecto para tratar de sostener el DNU. Sin embargo, esa posible estrategia tiene algunos huecos. Por empezar, de tener éxito en Diputados la iniciativa debería volver al Senado, donde ese capítulo ya fracasó.

Pero además, en aquel debate la reforma de la Ley de Tierras no prosperó porque al oficialismo le negaron el apoyo gobernadores aliados como Rolando Figueroa (Neuquén) y Osvaldo Jaldo (Tucumán), mientras que los senadores vinculados a Gustavo Sáenz (Salta) y Raúl Jalil (Catamarca) también se mostaron reticentes a acompañar a LLA.

En Diputados, la oposición espera que ese quiebre en las alianzas del Gobierno que generó la polémica por la venta de tierras a extranjeros sin límites se repita ahora tras el fallo de la Corte y esto permita reunir una mayoría para rechazar el DNU 70, que en su artículo 154 ya ni siquiera modifica los límites para la compra de tierras como hacía el proyecto de propiedad privada, sino que directamente deroga la norma entera.

De hecho, tanto oficialistas como opositores tienen en mente que, hace pocas semanas, hubo 133 votos -más que la mayoría absoluta del pleno- a favor de incluir en la agenda del Congreso los proyectos sobre discapacidad y morosidad, resistidos por el Gobierno. En ese pelotón que desafió a LLA había diputados que responden a esos mismos gobernadores.

Varios de ellos están ahora en Francia con Javier Milei y el jefe de Gabinete, Diego Santilli. Está por verse si allí se consolidan las alianzas o si la polémica por Ley de Tierras y el "mega DNU" genera otro cortocircuito costoso para el Gobierno en el Congreso.