El Gobierno oficializó las medidas para fomentar el uso de los "dólares del colchón": claves del Decreto 353/2025

El Gobierno nacional oficializó este viernes una serie de modificaciones orientadas a simplificar el sistema tributario argentino. A través del Decreto 353/2025, publicado en el Boletín Oficial, se introdujeron nuevas disposiciones que forman parte de una estrategia integral para facilitar la formalización económica, reducir la carga burocrática y promover la inversión.

La norma establece las bases para un proceso de transformación administrativa y tributaria, centrado en la creación de herramientas que simplifiquen el cumplimiento de las obligaciones fiscales para personas físicas y sucesiones indivisas. En ese marco, también se oficializó la implementación gradual de un nuevo esquema de declaración simplificada para el Impuesto a las Ganancias, aplicable a personas humanas y sucesiones.

Uno de los aspectos centrales del decreto es la constitución de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), que reemplaza a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Esta nueva entidad tendrá a su cargo la fiscalización, recaudación y control de los tributos nacionales, así como también la ejecución de los nuevos sistemas de presentación impositiva simplificada y de información financiera.

Según detalla el texto oficial, las medidas buscan reducir los costos burocráticos y la carga tributaria sobre el sector formal, que en los últimos años ha experimentado un incremento de la informalidad en respuesta a la presión fiscal. El Ejecutivo plantea que la elevada concentración tributaria, donde un número reducido de grandes contribuyentes aporta la mayoría de la recaudación, ha generado desequilibrios estructurales que obstaculizan la expansión económica y el acceso equitativo a derechos laborales y sociales.

Modalidad simplificada del Impuesto a las Ganancias

El nuevo esquema de presentación del Impuesto a las Ganancias para personas humanas será de carácter opcional y se apoyará en la información preexistente en poder de la administración tributaria. Este formato busca reducir la intervención activa de los contribuyentes en la confección de sus declaraciones juradas y permitir que los datos disponibles en las bases oficiales se utilicen para precargar la información impositiva correspondiente.

La modalidad será implementada en forma gradual por la ARCA, que deberá establecer los requisitos y condiciones de adhesión, así como los mecanismos de verificación y validación de la información precargada. Según el decreto, esta iniciativa apunta a disminuir errores, agilizar los procesos de fiscalización y aumentar los niveles de cumplimiento voluntario.

Otra de las medidas destacadas del decreto es la creación del Sistema de Finanzas Abiertas, una plataforma que permitirá el intercambio de información financiera entre personas, empresas e instituciones del sistema financiero, siempre con el consentimiento expreso de los titulares de los datos.

El Banco Central de la República Argentina será el encargado de establecer el marco normativo y operativo del sistema, que se fundamenta en principios de interoperabilidad, protección de datos personales y transparencia. Según lo previsto, el objetivo de esta herramienta es facilitar el acceso al crédito, fomentar la inclusión financiera y mejorar la competencia entre entidades del sector.

El sistema funcionará bajo un modelo de acceso voluntario, en el que los ciudadanos podrán decidir si desean compartir su historial financiero con otras entidades, como bancos, fintechs o aseguradoras, para obtener mejores condiciones en productos y servicios financieros. De acuerdo con el texto del decreto, se busca generar un entorno más abierto y eficiente, con menores barreras para el desarrollo de soluciones tecnológicas orientadas a la financiación.

Racionalización normativa y simplificación administrativa

La implementación de estas medidas forma parte de un proceso más amplio de racionalización normativa que lleva adelante el Poder Ejecutivo. La intención, según se expresa en los considerandos del decreto, es revertir la acumulación de normativas que han derivado en complejidades operativas tanto para los contribuyentes como para la administración pública.

En ese sentido, la ARCA tendrá la responsabilidad de revisar, unificar y simplificar las resoluciones, disposiciones y regímenes informativos vinculados a la presentación de impuestos y la fiscalización tributaria. También deberá emitir nuevas normativas con el fin de adaptar la legislación vigente a los lineamientos del decreto y facilitar el cumplimiento de las obligaciones formales.

El Gobierno sostiene que estas acciones son necesarias para modificar el esquema de incentivos existente, que actualmente desalienta la formalización económica y promueve prácticas evasivas. Asimismo, se plantea que la modernización del sistema tributario es un paso clave para mejorar la eficiencia del Estado y generar condiciones más equitativas en el acceso a derechos y servicios públicos.

Uso de los "dólares del colchón": objetivos del plan integral

Las iniciativas incluidas en el Decreto 353/2025 forman parte de un plan integral de simplificación tributaria y administrativa que el Poder Ejecutivo impulsa como parte de su estrategia de reactivación económica. Los objetivos generales del programa, según el texto oficial, son:

• Reducir la carga fiscal sobre el sector formal de la economía.

• Disminuir los costos administrativos para ciudadanos y empresas.

• Facilitar la formalización de actividades económicas informales.

• Promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias.

• Modernizar la gestión del sistema tributario y aduanero.

• Ampliar el acceso al crédito y a servicios financieros mediante el intercambio de información financiera segura y consensuada.

El decreto establece que la ARCA deberá emitir la normativa complementaria necesaria para la ejecución de estas medidas dentro de los 90 días posteriores a la publicación oficial. Además, se prevé la articulación con otros organismos del Estado y entidades del sistema financiero para asegurar la operatividad de los nuevos mecanismos.

Con la publicación del Decreto 353/2025, el Gobierno da un nuevo paso en su agenda de reformas orientadas a reconfigurar el sistema tributario nacional. Las autoridades señalaron que se trata de un proceso progresivo, que requerirá adecuaciones normativas y tecnológicas, así como la coordinación entre diferentes actores del sector público y privado.