Polémica reforma previsional: alza de edad jubilatoria, aportes extraordinarios, quita de beneficios y fuerte ajuste
El ambicioso proyecto de reforma previsional impulsado por el gobernador de Entre Ríos, Rogelio Frigerio, prevé la suba de la edad jubilatoria hasta los 68 años para hombres y mujeres, un aporte solidario extra y terminar con las pensiones por viudez de por vida, sino que su duración dependerá de los años de matrimonio o convivencia.
Los cambios en el esquema de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Entre Ríos es uno de los debates políticos y económicos más complejos que involucran a jubilados y anticipa la discusión por la reforma previsional nacional.La iniciativa busca contener el déficit estructural del sistema previsional entrerriano, que se cubre parcialmente con fondos de la Nación.
En qué consiste la reforma previsional
El gobierno provincial enfatiza que no se alteran las jubilaciones actuales ni se tocan los derechos adquiridos, manteniéndose el 82% móvil sobre el sueldo bruto (aunque se licúa por la base) y la movilidad ligada a las paritarias sectoriales. Sin embargo, introduce fuertes modificaciones hacia adelante:
Aumento gradual de la edad y años de aporte (Transición 2031-2046): los parámetros actuales (57 años de edad para mujeres, 62 para hombres y 30 años de servicio) se mantendrán congelados hasta el año 2030.
A partir de 2031, comenzará un esquema progresivo (subiendo de a 6 meses de edad por año y sumando aportes por bienio) con la meta de unificar los requisitos en 65 años de edad y 35 años de aportes de forma indistinta para ambos géneros hacia el año 2046.
Nuevos ingresantes al Estado: para quienes ingresen a la administración pública provincial a partir de la sanción de la ley, la edad jubilatoria se fijará directamente en los 68 años.
Aportes extraordinarios: se establece una escala de aportes personales adicionales y extraordinarios (que van del 1% al 8% sobre el salario bruto) para los activos y pasivos de mayores ingresos, quedando exceptuados aquellos que perciban un bruto inferior a los $3.000.000.
Revisión de regímenes especiales: se busca aplicar de forma efectiva normativas de aportes acumulados para sectores que actualmente sostienen retiros anticipados (algunos a los 52 años), obligándolos a seguir contribuyendo al sistema general si continúan en actividad.
Cómo cambia el cálculo del haber inicial
Aunque constitucionalmente se mantiene el derecho al 82% móvil, el proyecto cambia de raíz la base sobre la cual se aplica ese porcentaje:
Antes se tomaban en cuenta los salarios de los últimos años o el cargo de mayor jerarquía alcanzado de forma estable.Con la reforma, la jubilación se calculará sobre el promedio actualizado de las últimas 240 remuneraciones (es decir, los últimos 20 años de aportes).
Al promediar salarios más antiguos (muchas veces de menor jerarquía), el haber inicial con el que se retira el trabajador sufre una reducción real e inmediata frente a su último sueldo en actividad.
Qué pasará con la movilidad y el retiro anticipado
Los aumentos para los jubilados dejarán de ser simultáneos a las paritarias sectoriales directas. Se establece que la movilidad quedará atada al ritmo de las paritarias del Escalafón General de la Administración Pública.
También se fija una demora obligatoria de 60 días hábiles para aplicar los incrementos una vez que ingresen efectivamente los aportes derivados de los aumentos salariales, lo que genera un bache de rezago frente a la inflación.
Para frenar el retiro anticipado en sectores insalubres o con regímenes especiales (docentes, salud, entre otros), el proyecto introduce una penalización financiera.
Quienes accedan a una jubilación especial o anticipada antes de cumplir la edad del régimen general, deberán seguir realizando un aporte obligatorio del 19% a la Caja hasta alcanzar la edad jubilatoria común.
Qué recortes se introducen a la pensión por viudez
Las pensiones ya no serán necesariamente vitalicias; su duración podrá ser limitada según los años de convivencia o matrimonio acreditados.
Además, se eliminan por completo si el beneficiario contrae un nuevo matrimonio o inicia una nueva convivencia.
Los porcentajes básicos para el cálculo de pensiones e invalidez se reducen, en ciertos supuestos, al 70% del haber de referencia.
Qué superpoderes tendrá el gobernador
El proyecto le otorga al Gobernador una discrecionalidad muy amplia mediante la declaración de la Emergencia Previsional:
Aporte solidario: el Artículo 11 faculta al Ejecutivo a aplicarle a los propios jubilados y pensionados un descuento por "desequilibrio financiero" (el denominado aporte solidario), sin fijar un tope porcentual máximo en el texto de la ley.
Límite a jubilaciones de privilegio: permite fijar topes máximos a los haberes que superen el equivalente a 15 jubilaciones mínimas.
Delegación de facultades: se autoriza al Poder Ejecutivo a modificar por Decreto alícuotas de aportes y contribuciones, saltando la necesidad de aprobación legislativa para cada readecuación.
Cómo viene el trámite legislativo y el frente judicial
El clima político y gremial en Paraná está en un punto de máxima tensión. El texto se encuentra bajo análisis de las comisiones del Senado entrerriano. El oficialismo (Juntos por Entre Ríos) no cuenta con una mayoría holgada automática, por lo que está obligado a negociar con bloques vecinalistas y sectores del peronismo dialoguista.
La oposición de Unión por la Patria y diversos colectivos civiles centran sus críticas en que unificar la edad de retiro a los 65 años (y a 68 para los nuevos jubilados) perjudica deliberadamente a las mujeres, al no reconocer legislativamente las tareas de cuidado y la brecha laboral histórica.
Ante la resistencia gremial masiva (comandada por ATE y el sindicato docente AGMER), la estrategia opositora busca llevar el conflicto a la Justicia, con una medida cautelar ante el Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos con el objetivo de suspender el debate parlamentario.
El argumento central es que una reforma estructural que afecta derechos fundamentales no puede ser resuelta únicamente por los legisladores, por lo que exigen que se convoque de manera obligatoria a una consulta popular para que la ciudadanía entrerriana convalide o rechace los cambios
Mientras busca destrabar el frente interno, Frigerio presiona en Buenos Aires para aumentar las transferencias nacionales. La provincia mantiene negociaciones con la ANSES para intentar elevar la compensación mensual por la caja no transferida, buscando pasar de los $6.000 millones actuales a una cifra cercana a los $10.000 millones para aliviar el bache financiero diario.