Reforma de licencias parentales: buscan ampliar días, contemplar la adopción e incluir monotributistas y autónomos
Un grupo de diputados de distintos bloques presentó en el Congreso un proyecto de ley que busca reformar el régimen de licencias parentales y ampliar la cobertura de asignaciones por nacimiento y adopción para monotributistas y trabajadores autónomos.
La iniciativa propone modificar la Ley de Contrato de Trabajo y el sistema de asignaciones familiares para extender derechos de cuidado a sectores que actualmente no cuentan con una cobertura integral durante los primeros meses de vida de un hijo o hija.
El proyecto apunta especialmente a incorporar a monotributistas, autónomos y trabajadores de la economía social dentro de un esquema de protección económica durante períodos de licencia parental, algo que hoy alcanza principalmente a trabajadores en relación de dependencia.
Además, la propuesta impulsa una ampliación de las licencias para el progenitor no gestante, crea una licencia parental compartida y equipara derechos en los casos de adopción.
La iniciativa fue presentada por legisladores de distintos espacios políticos, entre ellos Vanesa Siley, Nicolás Massot, Mónica Frade, Esteban Paulón, Karina Banfi, Sergio Palazzo y Kelly Olmos.
Monotributistas y autónomos: qué cambia con el proyecto
Uno de los principales cambios del proyecto es la creación de nuevas asignaciones parentales para trabajadores independientes.
Actualmente, los monotributistas y autónomos no cuentan con un régimen de cobertura económica durante períodos de nacimiento, adopción o cuidado inicial de hijos. En la práctica, eso implica que muchas personas deban continuar trabajando incluso en etapas de recuperación o cuidado intensivo para no perder ingresos.
La iniciativa incorpora un nuevo subsistema contributivo dentro del régimen de asignaciones familiares para trabajadores autónomos aportantes al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), monotributistas y personas inscriptas en el Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social.
De aprobarse la ley, trabajadores gestantes, no gestantes y adoptantes podrían acceder a asignaciones económicas durante los períodos de licencia parental.
Para acceder al beneficio, el proyecto establece como requisito tener al menos 18 meses continuos de aportes al sistema de seguridad social.
El monto de la prestación sería equivalente al Salario Mínimo Vital y Móvil neto vigente al momento de solicitar la asignación.
Un sistema de licencias que hoy deja afuera a trabajadores independientes
En los fundamentos del proyecto, los diputados sostienen que el sistema actual genera una cobertura desigual porque gran parte de los derechos vinculados a las licencias parentales depende del tipo de relación laboral.
Según el texto, mientras los trabajadores registrados cuentan con asignaciones por maternidad y otros beneficios vinculados al cuidado, los trabajadores independientes carecen de una protección equivalente.
Los legisladores señalan que el crecimiento del trabajo autónomo y del monotributo obliga a revisar el esquema vigente y ampliar la cobertura social a nuevas formas de empleo.
En ese sentido, el proyecto plantea que la reforma busca construir un sistema "más equitativo" y adaptado a la realidad actual del mercado laboral.
Licencia de 30 días para el progenitor no gestante
Otro de los puntos centrales de la iniciativa es la ampliación de la licencia para el progenitor no gestante.
Actualmente, la Ley de Contrato de Trabajo contempla solo dos días corridos de licencia por nacimiento para el padre u otro progenitor no gestante.
El proyecto eleva ese plazo a 30 días corridos, aunque prevé una aplicación gradual. Durante los primeros dos años desde la entrada en vigencia de la ley, la licencia sería de 20 días y luego aumentaría automáticamente a 30.
Durante ese período, el trabajador conservaría su puesto laboral y cobraría una asignación equivalente a su remuneración habitual.
Licencia parental compartida
La iniciativa también crea una licencia parental compartida de hasta 20 días adicionales entre ambos progenitores.
Ese tiempo podrá dividirse libremente y utilizarse de manera continua o discontinua durante el primer año de vida del hijo o hija. Además, podrá ser usado simultáneamente o de manera alternada.
Según explican los fundamentos, el objetivo es avanzar hacia un esquema de "corresponsabilidad parental", promoviendo una distribución más equilibrada de las tareas de cuidado.
Los legisladores sostienen que el régimen actual responde a una estructura histórica centrada principalmente en la mujer como responsable del cuidado y que eso genera desigualdades tanto dentro del hogar como en el ámbito laboral.
Licencias por adopción y casos especiales
El proyecto también equipara derechos en los casos de adopción.
En esas situaciones, las licencias comenzarían a computarse desde la notificación judicial de la guarda con fines de adopción o desde la resolución que disponga la adopción.
Además, se prevé una ampliación de cinco días adicionales para casos especiales, como:
- Nacimientos múltiples
- Partos prematuros
- Internaciones neonatales prolongadas
- Situaciones en las que el hijo o hija presente una discapacidad o enfermedad crónica
Cómo se financiarían las nuevas asignaciones
Otro de los cambios relevantes es el sistema de financiamiento de las licencias y asignaciones parentales.
El proyecto establece que las prestaciones sean cubiertas por el sistema de seguridad social y no directamente por los empleadores. Según los fundamentos, esto permitiría evitar costos adicionales para las empresas y reducir posibles desigualdades o incentivos discriminatorios en el acceso al empleo.
La financiación provendría del sistema de asignaciones familiares y de aportes específicos vinculados a los nuevos sectores incorporados al régimen.
Además, la iniciativa prevé que las nuevas disposiciones alcancen también al trabajo agrario, al personal de casas particulares y al empleo público nacional, aunque su implementación quedaría sujeta a la reglamentación posterior.
En los fundamentos, los diputados también mencionan recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y antecedentes de otros países que ampliaron las licencias parentales y extendieron la cobertura a distintos tipos de trabajadores.