Diputados aprobó el Fondo de Asistencia Laboral, el capítulo más discutido de la reforma impulsado por Caputo
Dentro del paquete de 26 títulos y más de 200 artículos que integran la reforma laboral aprobada en la Cámara baja, hubo un apartado que el ministro de Economía, Luis Caputo, defendió con especial énfasis: la puesta en marcha del Fondo de Asistencia Laboral (FAL).
Ese tramo del proyecto —incluido en el Título II— atravesó una votación ajustada: 130 legisladores lo respaldaron, 117 lo rechazaron y tres optaron por abstenerse. El oficialismo resignó cinco apoyos respecto del aval en general, en una sesión marcada por cruces y tensión política.
Cómo funcionará el nuevo esquema
El nuevo fondo fue concebido como un mecanismo para afrontar los costos derivados de cesantías, abarcando tanto la compensación sustitutiva como los conceptos vinculados al preaviso. Su sostenimiento se apoyará en un descuento periódico obligatorio aplicado sobre los aportes empresariales que actualmente se destinan al sistema previsional (Anses).
El porcentaje fijado será del 1% para grandes compañías y del 2,5% para pequeñas y medianas empresas. Estimaciones de economistas y referentes opositores ubican la posible recaudación anual en un rango de entre u$s3.000 millones y u$s5.000 millones.
Cada empleador deberá abrir cuentas individuales por trabajador, que serán inembargables y administradas por entidades habilitadas por la Comisión Nacional de Valores, entre ellas bancos, aseguradoras y plataformas financieras.
Señalamientos por el impacto en jubilaciones
La oposición advirtió que el nuevo esquema podría implicar un desfinanciamiento del sistema previsional, al redirigir recursos que hoy van a la seguridad social.
Los bloques de Unión por la Patria y Provincias Unidas remarcaron que las jurisdicciones con cajas jubilatorias propias, no transferidas a la Nación, podrían verse particularmente afectadas, dado que dependen de transferencias vinculadas a la ANSES.
También surgió otra inquietud: que el FAL termine invirtiendo en deuda pública y, en los hechos, funcione como una vía indirecta de financiamiento del Tesoro.
Votos divididos y advertencias en comisión
En el Senado rechazaron el Título II Alejandra Vigo, Flavia Royón y Maximiliano Abad. En Diputados, el oficialismo no logró retener el respaldo de Carolina Basualdo y Carlos Gutiérrez (Provincias Unidas), ni de Jorge Rizzotti y Sergio Capozzi. La radical Karina Banfi se abstuvo.
En el debate previo en comisiones, la diputada Vanesa Siley definió el FAL como una "reforma previsional encubierta" y sostuvo que podría afectar futuros incrementos jubilatorios. En sintonía, Nicolás Massot cuestionó el carácter obligatorio del fondo y el origen de sus recursos.
Provincias Unidas propuso una alternativa: que la adhesión sea voluntaria y que el financiamiento provenga de una porción del impuesto al cheque aportado por empleadores.
Un frente económico que seguirá abierto
Al sancionarse este apartado, el oficialismo consiguió mantener intacta la cláusula que Luis Caputo había defendido como innegociable. No obstante, el impacto concreto del FAL sobre el régimen previsional y el equilibrio fiscal recién podrá evaluarse cuando el esquema entre en funcionamiento y se contrasten los cálculos del Gobierno con las objeciones planteadas por la oposición.