Milei mandó al Congreso la reforma electoral: fin de las PASO, Ficha Limpia y los detalles del proyecto
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El Gobierno presentó este miércoles en el Senado el proyecto de reforma electoral que elimina las PASO, modifica el financiamiento partidario e incorpora Ficha Limpia. El texto de 29 páginas ingresó en la Cámara Alta y busca modificar la arquitectura electoral argentina.
El presidente Javier Milei había anticipado ayer desde Israel el envío de la iniciativa. Lo anunció en sus redes sociales con un mensaje contundente: "ELIMINAMOS LAS PASO: basta de obligar a los argentinos a pagar internas de la casta. CAMBIAMOS EL FINANCIAMIENTO: se termina la política viviendo de tu bolsillo. FICHA LIMPIA: los corruptos AFUERA para siempre".
El proyecto reforma la Ley Orgánica de los Partidos Políticos, la Ley de Democratización de la Representación Política, el Código Electoral Nacional y la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos. El objetivo central es ordenar el marco normativo vigente, reducir superposiciones y quitar al Estado la carga de financiar procesos internos de los partidos.
La propuesta requiere un escenario de negociaciones complejas entre el oficialismo y los gobernadores provinciales. Los mandatarios no están dispuestos a facilitarle la reelección al Presidente sin garantías de que puedan aspirar a hacer lo mismo en sus territorios.
Adiós a las PASO: qué cambia para los partidos y los votantes
El eje central de la reforma electoral es la eliminación de las Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) en el ámbito nacional. La propuesta sostiene que las internas partidarias deben ser financiadas y organizadas por las propias fuerzas políticas, sin intervención estatal ni erogación de recursos públicos.
Con esa medida, el Gobierno busca reducir gastos estatales y otorgar mayor autonomía a los partidos en la selección de candidatos. Cada agrupación será responsable de definir sus postulantes a través de mecanismos internos.
La eliminación de las PASO implica que no habrá más participación obligatoria de la ciudadanía en esa etapa preelectoral. Según el proyecto, la modificación pretende evitar que los contribuyentes financien procesos internos de agrupaciones políticas.
El principio de autosustentabilidad en la vida partidaria queda reforzado. Los partidos deberán organizarse sin depender del Estado para resolver sus internas.
Requisitos más exigentes para formar un partido político
La reforma establece nuevas condiciones para obtener personería jurídico-política. Los partidos deberán contar con al menos 50 electores fundadores por distrito, un acta de fundación, declaración de principios, carta orgánica, designación de autoridades, domicilio partidario y sitio web oficial.
Los solicitantes deberán declarar que no integran ni fundaron otro partido en formación. Se busca evitar la duplicación de estructuras y garantizar compromiso real de los fundadores.
Luego del reconocimiento provisorio, cada agrupación tendrá 180 días para acreditar afiliados equivalentes al 0,5% del padrón del distrito. El tope máximo será de 2.000.000 de inscriptos.
Además, deberán convocar a elecciones internas para autoridades definitivas en un máximo de 90 días desde la obtención de la personería. El control quedará a cargo del Ministerio Público Fiscal.
Para acceder al reconocimiento nacional, será requisito contar con personería vigente en al menos diez distritos y acreditar afiliados equivalentes al 0,1% del padrón nacional. El Ministerio Público Fiscal podrá solicitar la caducidad en caso de incumplimientos.
La ley fija causales específicas de pérdida de personería. Entre ellas: falta de internas durante cuatro años, no participación en dos elecciones nacionales consecutivas, no alcanzar el 3% del padrón en elecciones sucesivas, o incumplimiento de paridad de género en los órganos directivos.
Ficha Limpia: quiénes quedan afuera de la política para siempre
El proyecto incorpora la figura de Ficha Limpia, que establece la inhabilitación para ser candidato o autoridad partidaria a quienes tengan condena en segunda instancia por delitos dolosos. La medida alcanza también a violaciones graves de derechos humanos, crímenes de guerra y otros delitos.
La presentación de candidaturas requerirá avales ciudadanos equivalentes al número de afiliados exigido para la personería. Esto aplica tanto en cargos legislativos como en fórmulas presidenciales, estas últimas en al menos diez distritos.
Se prohíbe la doble postulación. Ningún candidato podrá figurar en más de una lista ni para distintas categorías en la misma elección. Las listas deberán garantizar la alternancia de género, con mujeres y varones intercalados desde el primer titular hasta el último suplente.
Boleta única en papel: cómo será el nuevo sistema de votación
El texto enviado al Congreso introduce la boleta única en papel como instrumento electoral obligatorio para todos los cargos nacionales. El modelo prevé una estructura diferenciada por categoría y la posibilidad de optar por lista completa.
Los partidos tendrán la opción de solicitar un color determinado para la boleta hasta 65 días antes del acto electoral. Se busca facilitar la identificación visual de cada fuerza política.
El sistema reemplaza las tradicionales boletas partidarias. Todos los candidatos aparecerán en un mismo papel, ordenados según criterios establecidos por la Justicia Electoral.
Campaña electoral: nuevos plazos y prohibiciones para candidatos
El proyecto fija el inicio de la campaña electoral 60 días antes de la fecha de votación y el cierre 48 horas previas al comicio. Se establecen sanciones para quienes realicen campaña fuera de plazo.
Las penalidades consisten en la pérdida de financiamiento público por uno a cuatro años y multas de entre 2.000 y 50.000 módulos electorales. El objetivo es evitar ventajas indebidas.
Durante los 25 días anteriores a la elección, quedarán prohibidos los actos inaugurales de obra pública, lanzamientos de planes estatales y cualquier actividad oficial que pueda influir en la voluntad del electorado.
La publicidad gubernamental no podrá favorecer ni desalentar el voto por ninguna agrupación o candidato. Se busca garantizar equidad en la competencia electoral.
Financiamiento partidario: qué aportes quedan prohibidos y cuáles permitidos
La reforma establece que los aportes estatales solo serán destinados a partidos reconocidos. Quedan prohibidas las donaciones anónimas, de empresas concesionarias, sindicatos, personas extranjeras, o individuos procesados o condenados por delitos graves.
Al menos 10% de los fondos públicos deberán destinarse obligatoriamente a capacitación e investigación. Todos los movimientos financieros deberán realizarse a través de una única cuenta bancaria por distrito.
La supervisión quedará a cargo de la Justicia Electoral y la Cámara Nacional Electoral. El total de aportes permitidos por persona física o jurídica no podrá superar el 35% del límite fijado por el módulo electoral y la cantidad de electores.
La normativa exige la presentación detallada de gastos de campaña, incluyendo el material difundido en internet y redes sociales. Los partidos deberán discriminar por rubros: administración, publicidad, alquiler de sedes, encuestas, transporte y otros conceptos vinculados a la elección.
Los partidos políticos ya existentes contarán con plazo hasta el 30 de junio de 2027 para adecuar su funcionamiento a las nuevas disposiciones. También se prevén restricciones para la designación de personas inhabilitadas en altos cargos ejecutivos, cuerpos colegiados y empresas estatales.
El régimen propuesto alcanza a la elección y funciones de los parlamentarios del MERCOSUR, a provincias que adopten el sistema nacional y a la inclusión de categorías provinciales y municipales en la boleta única.