Recorte de subsidios al gas: el Gobierno negocia voto a voto en el Senado y el final es incierto

Tras la aprobación de la Cámara de Diputados, el gobierno de Javier Milei va por la sanción definitiva de la ley que reforma el Régimen de Zonas Frías y recorta los subsidios al gas en una decena de provincias. De cara al tratamiento del Senado, en el oficialismo evalúan que la votación podría ser ajustada pero confían en que saldrá, posiblemente en los primeros días de junio.

La clave para el Gobierno pasa por el acuerdo al que arribaron con las provincias de "zonas cálidas", a las que ofreció una compensación parcial en la tarifa eléctrica a cambio de que sus legisladores voten a favor de la reducción del subsidio al gas en unos 130 municipios y departamentos de Buenos Aires, Córdoba, Catamarca, Tucumán y Santa Fe, entre otras.

Esa compensación abarca a las provincias de Salta, Jujuy, Misiones, Tucumán, Catamarca y Santa Fe. Fue una parte central de las negociaciones que encaró el ministro del Interior, Diego Santilli, con los gobernadores y permitió que el proyecto se aprobara en Diputados el pasado miércoles con 132 votos a favor, 105 en contra y cuatro abstenciones.

Santilli es optimista y cree que el acuerdo garantizará -con los mismos apoyos- la sanción de la ley en el Senado, aunque no todos quedaron conformes. Los gobernadores de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, y de Catamarca, Raúl Jalil, pidieron que la rebaja de tarifas eléctricas se incluyera en el proyecto y no que se limitara a la promesa de una resolución administrativa aún por firmar, por lo que sus diputados no acompañaron la media sanción.

Zonas Frías: ¿cuántos votos podría reunir el Gobierno para aprobar el recorte de subsidios?

Los gobernadores tienen mucho más peso en el Senado y por esa razón el oficialismo es optimista respecto de la aprobación de la ley, pero mantiene la cautela. Fuentes del Gobierno al tanto de las negociaciones señalaron a iProfesional que "están finos con los números, pero creen que van a lograr la sanción definitiva".

Un conteo preliminar realizado por iProfesional arrojó que el cambio en el Régimen de Zonas Frías cosecha, en principio, una base de 39 votos a favor, dos más que el quórum y la mayoría absoluta. Ciertamente, es un número "fino" porque cualquier ausencia imprevista de un senador implicaría un riesgo para el plan oficialista, pero es suficiente para aprobar la ley.

En el Senado, el bloque de La Libertad Avanza que encabeza Patricia Bullrich tiene la idea de reunir a las comisiones la semana próxima para buscar el dictamen y convocar a una sesión para la primera semana de junio, según fuentes parlamentarias. Es posible que en el mismo debate busquen avanzar con el proyecto sobre "inviolabilidad de la propiedad privada".

Los senadores a favor, una fuga en la UCR y el rol clave de los gobernadores del norte

El respaldo de los gobernadores Gustavo Sáenz (Salta), Carlos Sadir (Jujuy), Hugo Passalaqcua (Misiones) y Osvaldo Jaldo (Tucumán) fue central para que el Gobierno lograra la media sanción de Diputados para el recorte de los subsidios al gas y lo será nuevamente en el Senado.

Si se repite el orden que se dio en la Cámara baja, La Libertad Avanza sumaría a sus 21 votos en el Senado los de la salteña Flavia Royón, la neuquina Julieta Corroza, los misioneros Carlos Arce y Sonia Rojas Decut, la tucumana Beatriz Ávila y la chubutense Edith Terenzi, cuya provincia no se ve afectada por la reforma dado que el Régimen de Zonas Frías mantiene el subsidio para la Patagonia.

Mientras se prevé que los tres senadores del PRO también apoyen (como hicieron sus diputados), la UCR aportaría 9 de sus 10 votos, dado que el bonaerense Maximiliano Abad votará en contra según confirmaron en su entorno a iProfesional, tal y como hizo la diputada Karina Banfi, otra radical de la provincia de Buenos Aires que es, en rigor, la más afectada por la reducción del subsidio.

En tanto, el bloque Provincias Unidas se encamina a votar dividido como ocurrió en Diputados. El correntino Carlos "Camau" Espínola apoyaría la ley pero la cordobesa Alejandra Vigo votaría en contra, en línea con todos los diputados de esa provincia. Su esposo, Juan Schiaretti, estuvo ausente en la votación. El gobernador de Córdoba, Martín Llaryora, fue quien más criticó el proyecto porque "pone en riesgo a unos 688.000 hogares y a más de 2,2 millones de cordobeses".

La bancada Convicción Federal, que tiene tres senadores de distintas provincias, es todavía una incógnita. El catamarqueño Guillermo Andrada responde a Jalil, cuyos diputados se abstuvieron; la tucumana Sandra Mendoza tiene nexos con Jaldo, que ayudó al oficialismo en la Cámara baja y la jujeña Carolina Moisés no tiene jefe, pero su distrito se vería beneficiado por la compensación.

Qué cambiará si sale la ley que recorte subsidios por zona fría 

El proyecto enviado por Milei y el ministro de Economía, Luis "Toto" Caputo, revierte la ampliación territorial del Régimen de Zonas Frías que se aprobó en 2021 a instancias del kirchnerismo, lo que implica una significativa reducción del universo de usuarios que gozaban de descuentos sobre la tarifa de gas de entre 30% y el 50%.

La gestión anterior extendió ese subsidio de 950.000 hogares a 4 millones. Con esta iniciativa, el Gobierno quiere que el beneficio vuelva a quedar limitado solo a la Patagonia, la Puna y el departamento de Malargüe (Mendoza). Con eso, se estima que alrededor de 1,6 millones de usuarios verán aumentos en la factura que podrían llegar al 100%.

Esto es así porque de los cerca de 3 millones de hogares que dejarían de estar alcanzados por la bonificación de zona fría, podrán mantenerlo quienes acrediten un ingreso igual o inferior a tres Canastas Básicas Totales -monto que hoy ronda los $4.400.000- y familias donde al menos un miembro tenga Certificado Único de Discapacidad (CUD).

No obstante, también en las regiones que se mantendrán dentro del Régimen de Zonas Frías el cambio tendrá un relativo impacto, dado que el proyecto establece que el subsidio dejará de aplicarse sobre la totalidad de la factura y pasará a cubrir únicamente el consumo de gas natural medido en metros cúbicos. Hasta ahora, también alcanzaba al cargo fijo.

El ahorro que busca el Gobierno, las provincias afectadas y la compensación

El argumento del oficialismo es que la ampliación que se aprobó en 2022 "desnaturalizó" el régimen y permitió que se subsidiara el consumo de gas en una región muy extensa y sin tener en cuenta el nivel socio económico de cada hogar. El Gobierno sostiene que la reforma volverá "más justo" el sistema y, además, permitirá un ahorro de entre $200.000 y $460.000 millones anuales.

Si el Senado aprueba la ley, quedarán afuera del subsidio por zona fría 55 municipios de Buenos Aires, una docena de departamentos en Córdoba, así como en La Pampa y en San Juan, 8 en Santa Fe, en San Luis y en Salta, 6 en Mendoza, 3 en Catamarca, 3 en La Rioja, y 1 en Tucumán (Tafí del Valle).

Pese a ello, también colabora con la aprobación del proyecto la presión de las distribuidoras eléctricas, en parte porque se verán beneficiadas por la compensación que ofreció el Gobierno en las tarifas eléctricas de zonas cálidas, y también porque el artículo 4 crea un mecanismo para condonar las deudas acumuladas por las distribuidoras con CAMMESA durante los períodos de emergencia tarifaria. "Ese punto es clave para que la ley avance", señalaron a iProfesional en el Congreso.

En los próximos días el gobierno de Javier Milei tendrá un panorama más claro sobre el Senado, pero por el momento confían en que el recorte de subsidios al gas por Zonas Frías se convertirá en ley, ya sea con una votación ajustada o más holgada.