El camino que seguirá la reforma del BCRA en el Congreso y el objetivo de fondo que persigue Milei

El proyecto para reformar la carta orgánica del Banco Central (BCRA) que el presidente Javier Milei presentó por cadena nacional ingresará en las próximas horas al Congreso, donde el oficialismo quiere poner en marcha el tratamiento la próxima semana y darle prioridad porque, para el líder libertario, el cambio en la máxima autoridad monetaria es una bandera política, además de una medida clave para la macroeconomía.

Milei dejó muy claro esto en su mensaje por cadena nacional -el undécimo de la gestión- al apuntar reiteradas veces contra la "alta política", a la que acusó de usar durante décadas el Banco Central como instrumento para "el robo". Hizo una mención especial en ese sentido a la expresidenta Cristina Kirchner y la expresidenta del BCRA Mercedes Marcó del Pont.

El proyecto tiene como eje central la prohibición de que el Central financie al Tesoro y apunta además a cambiar el mecanismo para remover al presidente de la entidad, de modo que se necesite una mayoría de dos tercios del Senado y también de la Cámara de Diputados, muy difícil de conseguir bajo cualquier gestión.

A eso le agrega el ya conocido mecanismo de "shutdown" para situaciones en las que se haya excedido el gasto autorizado por la ley de Presupuesto, con un freno automático a los gastos del Estado que incluirá las transferencias a las provincias y hasta los sueldos del Presidente, vicepresidente, ministros y legisladores nacionales, que "no cobrarán un peso", según sentenció el mandatario.

¿Qué camino seguirá la reforma del BCRA en el Congreso y cuál es el objetivo central de Milei?

Estos puntos del proyecto son para Milei un ariete contra la política, en su cruzada por presentarse como un "outsider" que busca la supremacía del libre mercado sobre el Estado. El mandatario considera que el financiamiento público a través del BCRA es un mecanismo encubierto para financiar la política partidaria y, según expresó en su mensaje, que el titular de la entidad necesita un blindaje ante "los atropellos de la política".

De esta forma, la iniciativa se presenta como una declaración de principios y un intento de grabar en piedra el legado de su Gobierno, además de una ambiciosa reforma de política macroeconómica. Por ello la tropa libertaria en el Congreso le dará máxima prioridad una vez que sea presentado por el Ejecutivo en mesa de entradas.

El proyecto -que revierte varios de los cambios que hizo la gestión de Cristina Kirchner en la carta orgánica del BCRA en 2012- entrará por la Cámara de Diputados. Fuentes del oficialismo deslizaron a iProfesional que lo esperan para este viernes o el próximo martes a más tardar, dado que la intención es empezar a tratarlo, de ser posible, en esa primera semana de agosto.

Una vez que entre sería girado, en principio, a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Finanzas. La discusión empezará allí. Ambas están encabezadas por los oficialistas Bertie Benegas Lynch y Santiago Pauli, respectivamente.

En la Comisión de Finanzas La Libertad Avanza tiene 13 de los 31 integrantes y en la de Presupuesto cuenta con 19 de los 48. Con esa proporción, una vez más el oficialismo necesitará construir acuerdos con bloques dialoguistas para alcanzar la mayoría de firmas y llegar con chances de éxito a la votación en el recinto.

Los desafíos de la negociación que tendrá que abrir Gobierno y la situación de Bausili

Al igual que en otras ocasiones, para lograr esos acuerdos el oficialismo tendrá que negociar con otros espacios que reclamarán modificaciones. Es decir, tendrá que encontrar acuerdos con referentes de esa "alta política" a la que Milei desprecia abiertamente, en un Congreso al que definió como "el gran aliado del gasto público" que deriva en la inflación, el déficit y, en definitiva, "el robo" que el mandatario acusa.

Con los puntos principales que marcó Milei en el proyecto y el tono de confrontación política que le imprimió, el Gobierno tendrá una tarea ardua para juntar apoyos. A esa tarea se abocarán el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, la jefa del bloque de senadores, Patricia Bullrich y el jefe de Gabinete, Diego Santilli, que acompañaron al mandatario en la cadena nacional junto a otros miembros del Gabinete y al presidente del Central, Santiago Bausili.

A propósito de Bausili, llamó la atención que Milei aclarara que el mecanismo para nombrar al presidente del BCRA se mantendrá como está, es decir, con acuerdo del Senado, algo que el actual jefe de la entidad no tiene. Una versión que corrió en los últimos días por los pasillos de Casa Rosada y el Congreso es que podría enviar su pliego próximamente, mientras que con el proyecto buscará "blindarlo" en el cargo más allá de su propio mandato.

Es intríngulis político-institucional ya se perfila como uno de los puntos difíciles de la negociación parlamentaria. Otro será el "shutdown" que alcanzará a las transferencias para las provincias. Los gobernadores son precisamente actores clave para que el oficialismo consiga mayoría en el Congreso, como se vio en cada votación desde que inició la gestión libertaria en 2023.

Si el oficialismo logra aprobar el proyecto en Diputados deberá luego pasar el filtro del Senado, donde los números son algo más favorables pero siempre enfrenta el riesgo de que surjan nuevas trabas por cuestiones no acordadas en la instancia previa, como le ha ocurrido varias veces.

¿Por qué la discusión empezará en la Cámara de Diputados? 

El proyecto de reforma del Banco Central estará acompañado por otros dos: uno de "liberalización profunda del mercado de capitales" y otro para modificar el mercado de seguros. No obstante, el corazón del paquete es el ambicioso cambio en la carta orgánica del Banco Central, que en la Cámara de Diputados ya anticipan ocupará el centro de la agenda.

Uno de los motivos para enviarlo a la Cámara baja es que el Senado "está saturado de temas y Diputados, en cambio, ya votó todo lo que mandó el Ejecutivo", según explicaron en un despacho libertario a iProfesional.

La idea es que los diputados se enfoquen en la reforma del Banco Central mientras los senadores se centran en otros proyectos, como la eliminación de límites para la venta de tierras rurales a extranjeros y el Súper RIGI.

Mientras tanto Santilli y Eduardo "Lule" Menem, espadas de Karina Milei en la gestión política, seguirán amasando el diálogo con los gobernadores por la reforma electoral, estratégica para la campaña por la reelección. Es muy posible que en algún momento todas estas negociaciones se crucen.

En cualquier caso, para la Cámara de Diputados la prioridad será la reforma de la carta orgánica . En el bloque de La Libertad Avanza que preside Gabriel Bornoroni y orienta Menem entienden que al presentarlo por cadena nacional el Presidente le dio una relevancia central en la agenda parlamentaria.

Y es que, en efecto, el proyecto para modificar la misión y la naturaleza institucional del Banco Central representa para Javier Milei un hito de su gestión, enfocado en lograr una estabilidad en el tiempo de su visión sobre la macroeconomía pero encarado frente al Congreso como un legado de su cruzada contra "la política".