Reforma laboral: los 16 cambios de alto impacto que impulsa Milei para transformar el empleo

El proyecto de modernización laboral, como así prefiere llamarlo el Presidente Javier Milei, de acuerdo a lo que incluye en sus 71 páginas busca cubrir un amplio abanico de temas que abarcan desde el derecho individual, al derecho de trabajo colectivo, plataformas, trabajo agrario, asociaciones sindicales, etc.

En ese aspecto el Ministro de Desregulación y Transformación Federico Sturzenegger quien agregó algunos aspectos desregulatorios al proyecto original de la Ministra de Capital Humano Sandra Pettovello repasó algunos de los temas centrales que publicó en su cuenta de la red X el viernes pasado.

Entre estos se destacan 16 aspectos clave:

1. Ámbito de aplicación: se da mayor claridad a quienes están incluidos en la Ley de Contrato de Trabajo.

2. La Seguridad jurídica: reordenamos el corazón del sistema. El viejo principio de "duda a favor del trabajador" dejó de ser un salvoconducto para interpretaciones creativas: ahora aplica solo a dudas razonables de derecho, no a cualquier especulación. Y reforzamos la cosa juzgada: lo que se acuerda y se homologa, se cumple y se termina. No más juicios reabiertos años después. Previsibilidad para todos.

3. La Responsabilidad Solidaria entre empresas: solo responde la usuaria por lo que pasó mientras el trabajador prestó servicios ahí, y se aclaran los deberes de control en la subcontratación. Se termina con la aplicación analógica de convenios colectivos fuera de su ámbito.

4. La definición entre qué es salario y qué no lo es. Las propinas dejan de ser salario a todos los efectos. Se precisan los conceptos de remuneración "normal", "habitual" y "mensual" para calcular la indemnización, manteniendo la regla de 1 sueldo por año, pero con parámetros claros que eviten sorpresas judiciales. Para evitar otra fuente de sorpresa judicial se especifica la tasa a la cual tiene que actualizarse los juicios laborales.

El Fondo de Asistencia Laboral y la reducción de costos

5. La creación de trabajo: crear trabajo también es permitir que una empresa pueda reorganizarse sin estrés financiero. Para ello se crea el FAL (Fondo de asistencia laboral). El empleador aporta un 3% mensual sobre la base salarial que se financian con una baja de 3 puntos en su contribución al SIPA. En definitiva, la motosierra permite una baja del costo laboral.

6. Acordar prácticas laborales que beneficien a trabajadores y empresarios: como vacaciones fraccionadas, salarios más flexibles, pagables en pesos o dólares y por más medios electrónicos.

7. Permitir préstamos a trabajadores con código de descuento de entidades bancarias, antes prohibidos.

8. Modificación de los juicios laborales: los cambios en los juicios laborales donde en esos juicios lo que los peritos cobran ya no será proporcional al juicio (generaba un incentivo a inflar los fallos) y las discapacidades deberán regirse por un baremo específico (evitando un margen de duda que siempre terminaba en juicio).

9. Un nuevo recibo de sueldo: este incluirá todos los rubros pagados por el trabajador y el empleador.

10. El fin de la Ultraactividad: esto será para los convenios vencidos ya que, las cláusulas de condiciones de trabajo siguen vigentes hasta el nuevo convenio, pero las cláusulas obligacionales caducarán automáticamente y deberán ser renegociadas. A su vez, las empresas dejarán de ser los agentes de retención obligados de estas cláusulas obligacionales. Los aportes a cámaras no podrán ser obligatorios en ningún contexto.

11. La tipificación de prácticas desleales: los bloqueos a fábricas, daños a establecimientos amenazas a empleadores y trabajadores tendrán fuertes sanciones reales, incluida, en caso extremo, la pérdida de personería jurídica.

12. La redefinición de los servicios esenciales: para que la sociedad no quede rehén de los mismos como se declaran servicios esenciales a la educación pública y al transporte público.

Prelación de convenios y nuevos registros laborales

13. La Prelación: se dará prioridad a los convenios por empresa, provinciales y regionales sobre los nacionales cuando corresponda ya que no tiene sentido que un convenio pensado para el AMBA se aplique igual en economías regionales con otra estructura de costos y productividad. Es una verdadera federalización del trabajo.

14. La facilitación de construir sindicatos de empresas para que la prelación tenga efectividad. En otras palabras, se acerca la representación sindical al trabajador.

15. La creación de un registro laboral digital en ARCA que reemplaza libros y rúbricas, y pasa todo a un sistema único, moderno y trazable. Lo que esté registrado ahí vale para todos los organismos: se simplifica la carga administrativa y se termina con la peregrinación de trámites redundantes. Esto incluye la registración en la industria de la construcción evitando la doble registración con el IERIC (que continuará con sus tareas de fiscalización).

16. La creación del Programa de Formación Laboral Básica (PFL) para quienes necesitan adquirir las competencias mínimas para incorporarse al mercado formal.

Los cuatro pilares de la modernización laboral

De acuerdo al proyecto inicial de Milei y Pettovello incluido en la Ley Base, este nuevo Proyecto de Ley de Modernización Laboral se basa en 4 pilares básicos: más trabajo formal, menos litigio, más previsibilidad y menos cargas sobre la relación laboral sin afectar los derechos básicos de los trabajadores como indemnización, aguinaldo, vacaciones, o jornada de 8 horas como se quiso hacer creer.

Desde Capital Humano señalan que: "se podría agrupar el proyecto en torno a cuatro pilares. El pilar para crear empleo, el pilar para subir el salario, el pilar para bajar la litigiosidad laboral, y el pilar para bajar los costos fiscales al trabajo y la producción".

En relación al empleo se busca una modernización de las condiciones laborales remozando convenios colectivos en algunos casos de más de 50 años. Esto es lo que se conoce como la caída de la ultraactividad.

También hay una modificación de la prelación de los convenios, ya que el convenio inferior -en caso de existir- prevalecerá sobre el superior.

"Esta vendría a ser una suerte de federalización de la negociación salarial, ahora posible para aquellos trabajadores que sienten que un convenio más general no toma en cuenta las particularidades de su empresa o región. Para ello se facilita la constitución de sindicatos de empresa que es acercar la negociación a los interesados directos que no son otros que los trabajadores de cada empresa. A su vez, se baja la carga fiscal para nuevos empleos y se facilita un proceso de blanqueo de trabajadores. Por último, se construye un marco más adecuado para los trabajadores de plataformas que hoy trabajaban en un marco de incertidumbre legal" explican desde Capital Humano.

Además agregan que habrá una mejora del salario ya que se reduce la carga fiscal con el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), un sistema de ahorro previo financiado con una rebaja de aportes previsionales, se reducen las cargas por OOSS y las cargas laborales para nuevos empleos. Para estos últimos la baja de costo fiscal es muy significativa. La caída de la ultraactividad también obligará al convenio a revisar los otros ítems y cargas que pesan sobre la relación laboral.

También señalan que de aprobarse ese nuevo Proyecto de Ley de Modernización Laboral se reducirán los litigios ya que, por un lado, se pone en marcha el traspaso de la justicia laboral nacional a la Ciudad y por otro se instrumentarán una serie de cambios en la Ley de Contrato de Trabajo apuntados a dar más flexibilidad al trabajador, y evitar las sorpresas judiciales para el empleador y también se implementa el Fondo de Asistencia Laboral (FAL).

Por otra parte explican que: "se reducirán los costos fiscales en la contratación de trabajo de los empresarios. Esto se sostiene en que el proyecto incluye una serie de mejoras impositivas que mejora la ecuación económica de la producción. Además de la baja en los costos laborales ya mencionados, se baja el impuesto a las ganancias corporativas y se permite la actualización de los quebrantos impositivos. También se incorpora un programa de incentivos de inversiones medianas que incluyen amortización acelerada y devolución de IVA".