Debate por el futuro del monotributo: alertan que desactivarlo demandará años de adaptación

El especialista impositivo Marcelo Rodríguez analizó en una entrevista con Perfil el proyecto oficial que plantea desactivar el monotributo y consideró que una reforma de ese alcance no podría aplicarse de manera acelerada. Según explicó, desarmar un régimen consolidado desde hace más de dos décadas exigiría una transición cuidadosa para evitar desorden administrativo y caída en la recaudación.

Según el experto, el monotributo comenzó a regir en 1998 como una herramienta pensada para integrar a pequeños contribuyentes al sistema formal mediante un esquema simplificado.

Este mecanismo reemplazó a Ganancias e IVA para ese universo y les permitió acceder a cobertura previsional y obra social con un único pago mensual: alrededor de tres millones de personas lo utilizan actualmente.

El posible reemplazo: migrar al régimen general

De acuerdo con lo que trascendió, el plan oficial implicaría trasladar a todos los monotributistas al régimen general del impuesto a las Ganancias, con una estructura de liquidación distinta y un mínimo no imponible significativamente más elevado —estimado en unos 2,8 millones de pesos brutos mensuales—.

Pero un rediseño fiscal de esa magnitud debe analizarse con rigor, ya que tocar impuestos masivamente extendidos puede provocar una merma recaudatoria temporal.

Un esquema culturalmente instalado

El tributarista remarcó que el monotributo se incorporó a la vida económica cotidiana hasta volverse casi un hábito nacional. Para muchos pequeños prestadores, la simplicidad del sistema brinda previsibilidad y una forma accesible de facturar sin grandes exigencias administrativas.

Por eso, desmantelarlo exige prever reemplazos viables para evitar que la transición afecte la operatoria diaria de millones de personas.

Impacto sobre Ganancias e IVA

Rodríguez explicó que, si el monotributo desapareciera, cada contribuyente debería comenzar a presentar declaraciones juradas anuales de Ganancias y generar IVA desde el primer día.

En su opinión, esto obliga a definir cómo se ajustarían las deducciones para los ingresos más bajos y qué topes se aplicarían para evitar que quienes hoy tributan bajo el esquema simplificado pasen automáticamente a una carga impositiva imposible de sostener.

La posible reaparición del Responsable No Inscripto y advertencia sobre los plazos

Una alternativa sería reinstalar un formato similar al antiguo régimen del Responsable No Inscripto, vigente hace dos décadas. Ese esquema permitía tributar Ganancias sin quedar alcanzado por el IVA en niveles bajos de facturación, lo que, según planteó Rodríguez, podría facilitar la adaptación de contribuyentes que no tienen estructura administrativa para afrontar obligaciones más complejas.

Si la eliminación del monotributo avanza —un planteo que atribuyó a exigencias del Fondo Monetario Internacional—, debería implementarse con horizonte no inmediato. Entrar en vigencia recién en 2027 permitiría capacitar a los contribuyentes, ajustar sistemas informáticos y elaborar normas claras.

Cómo la eliminación del monotributo impactaría en provincias y en la relación empresa–trabajador

Existe un vínculo directo entre el monotributo y los regímenes simplificados provinciales de Ingresos Brutos. Por ello, un cambio a nivel nacional obligaría a las provincias a repensar su propia normativa, lo que agrega otra capa de complejidad.

Muchas empresas contratan prestadores mediante monotributo. Con las reformas laborales previstas por el Gobierno —que reducen cargas patronales y aportes—, esos trabajadores podrían pasar a relación de dependencia con menores costos para las firmas. A entender del tributista, parte de la motivación del cambio sería lograr una mayor formalización.

"Hay muchas empresas que toman personas bajo el monotributo. Se lo va a tomar en relación de dependencia y hasta acceso con la reforma laboral, donde ya la carga patronal no será del 25%, sino que bajará el 17%, y los aportes no serán del 17%, sino que bajarán al 13%", detalló.

Cualquier transformación del régimen debe planificarse con tiempo y regulación clara. Según expertos consultados, un período mínimo de un año entre la aprobación de la reforma y su entrada en vigencia, para evitar que el proceso genere incertidumbre tributaria y problemas operativos.

Por qué el Gobierno quiere eliminar el régimen

La propuesta del Gobierno busca eliminar el régimen del monotributo y migrar esos contribuyentes al régimen de autónomos, algo que fue sugerido por el Fondo Monetario Internacional desde hace tiempo.

En pocas palabras, la medida del Gobierno pretende "blanquear" la actividad de ese sector simplificar la tributación.

Además, se informó extraoficialmente que las nuevas reglas podrían modificar la escala de pagos de los autónomos. Hoy la cuota varía entre $50.000 y $700.000; la propuesta es un rango de $100.000 a $500.000, incorporando además la posibilidad de deducir gastos personales.