Tras la LXII Cumbre de Presidentes del MERCOSUR, celebrada en la ciudad de Puerto Iguazú, los presidentes del MERCOSUR, Alberto Ángel Fernández, por la República Argentina; Luiz Inácio Lula da Silva, por la República Federativa del Brasil y Mario Abdo Benítez, por la República del Paraguay, elaboraron un comunicado para detallar los acuerdos alcanzados durante las últimas reuniones multilaterales.

"Los Presidentes renovaron el compromiso del MERCOSUR con el fortalecimiento de la democracia, el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, y resaltaron la importancia de la agenda económica, comercial, social y cultural del bloque para el beneficio de sus ciudadanas y ciudadanos. A su vez, coincidieron en la necesidad de abrir un espacio de reflexión política sobre la modernización del bloque, incluyendo el fortalecimiento de la agenda interna para una mayor integración de sus economías, así como la estrategia de inserción internacional, sobre una base consensuada y solidaria para encarar los desafíos de un escenario mundial en transformación, afectado por alteraciones significativas en el mapa de la producción y el empleo, con efectos visibles en la reconfiguración de las cadenas globales de valor", inicia el escrito.

Los acuerdos logrados por el Mercosur en 2023

Revisión del Régimen de origen del Mercosur

Se congratularon por la aprobación de la revisión y actualización del Régimen de Origen MERCOSUR (ROM), instrumento esencial para la integración de los sectores productivos de los Estados Partes, que se moderniza con el objetivo de simplificar las reglas y adaptarlas a la realidad del comercio internacional.

Asuntos aduaneros y facilitación del comercio

Destacaron la importancia del "Estudio Técnico sobre el Estado y Situación del Nivel de Integración de las Áreas de Control Integrado MERCOSUR", y manifestaron su voluntad para resolver las dificultades identificadas, a fin de fortalecer la infraestructura regional y facilitar el comercio.

Resaltaron la elaboración del "Manual de Procedimientos para el Intercambio de Información Aduanera del MERCOSUR" y la actualización del "Formulario de Intercambio de Información Aduanera del MERCOSUR", herramientas que contribuirán al perfeccionamiento de las acciones para la prevención y la lucha contra ilícitos aduaneros en los Estados Partes.

Defensa de la Competencia

Saludaron la reanudación de los trabajos del Comité Técnico N° 5 "Defensa de la Competencia" y destacaron los consensos alcanzados en el Programa de Trabajo que impulsará la cooperación regional y la cultura de la competencia entre los países del bloque.

Los Jefes y Jefas de Estado del MERCOSUR y Estados Asociados se reunieron hoy en Puerto Iguazú ???????? para la LXII Cumbre, donde se realizó el traspaso ????????‍⚖️ del mando del bloque a Brasil, que estará al frente de la PPT en los próximos seis meses. pic.twitter.com/09Vt3nUDjU — MERCOSUR (@mercosur) July 4, 2023

Defensa del Consumidor

Destacaron la aprobación de normativa regional que determina las características y procedimientos para el suministro de información sobre los reclamos de los consumidores en cada Estado Parte del MERCOSUR, cuyo análisis constituirá un insumo para la adopción de políticas efectivas de defensa del consumidor en la región.

Celebraron los avances en los trabajos para la adopción del "Mecanismo de Cooperación entre Autoridades Nacionales de Defensa del Consumidor de los Estados Partes del MERCOSUR para la Fiscalización del Cumplimiento de la Normativa de Protección al Consumidor", instrumento que facilitará el funcionamiento de los mecanismos de cooperación administrativa para una fiscalización más ágil y eficaz del cumplimiento de las normas.

Resaltaron la actividad conjunta del Comité Técnico N° 7 "Defensa del Consumidor" con el Subgrupo de Trabajo N° 6 "Medio Ambiente", que permitió alcanzar avances sustantivos en el proceso de elaboración de la "Guía de Buenas Prácticas en materia de Consumo Sostenible".

Estadísticas de Comercio Exterior

Resaltaron las conversaciones orientadas a mejorar el funcionamiento del Sistema de Estadística de Comercio Exterior del MERCOSUR (SECEM) y reafirmaron la necesidad de continuar fortaleciendo su infraestructura tecnológica para mejorar la disponibilidad de información estadística de comercio exterior del MERCOSUR, tanto por su carácter de herramienta para el análisis de los flujos comerciales como por su utilidad para los operadores comerciales y terceros interesados.

Servicios

Tomaron nota de los avances, durante el presente semestre, en los trabajos para la pronta conclusión de la VIII Ronda de Negociaciones de Compromisos Específicos en Materia de Servicios y resaltaron la importancia de avanzar en la liberalización del comercio de servicios para profundizar la integración de las economías de la región y una mayor inserción en el comercio mundial de servicios. 

Sector azucarero

Destacaron la continuidad de los trabajos en el Grupo Ad Hoc Sector Azucarero para definir los objetivos y términos de referencia de un estudio sobre el contexto actual del sector azucarero e industrias conexas en el MERCOSUR, a fin de sugerir alternativas para promover su mejor aprovechamiento y facilitar el acceso a mercados extraregionales.

Massa aprovechó para reunirse con Lula da Silva, quien le ofreció recorrer Brasil como "pre candidato".

Temas regulatorios

Destacaron la presentación de una primera propuesta para elaborar lineamientos para la revisión del acervo regulatorio del Subgrupo de Trabajo N° 3 "Reglamentos Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad", que tiene como objetivo perfeccionar el proceso de armonización regulatoria entre los Estados Partes.

Resaltaron la importancia de continuar los trabajos del Grupo Ad Hoc de Temas Regulatorios (GAHTR), y reconocieron la relevancia de contar con prácticas regulatorias transparentes y consistentes para obtener resultados regulatorios que busquen evitar barreras innecesarias al comercio y facilitar los flujos comerciales entre países de la región y también con países fuera del bloque.

Foro empresarial del Mercosur

Destacaron la realización de la X Edición del Foro Empresarial del MERCOSUR, espacio que promueve la participación del sector privado en el proceso de integración, con el objetivo de mejorar la articulación con el sector público.

En ese contexto, tomaron nota de las actividades realizadas en sus diversos segmentos:

• "Mujeres Empresarias en el MERCOSUR - Propiciando negocios con expansión regional", llevado a cabo el 27 de abril, donde empresarias del MERCOSUR presentaron propuestas específicas para promover la participación de las mujeres en el mundo empresarial y en el comercio internacional del bloque.
• el Capítulo Automotor: "Transición hacia una movilidad sustentable", llevado a cabo el 7 de junio, en donde se presentaron las recomendaciones y propuestas relativas a aspectos institucionales, desarrollo de proveedores, recursos humanos, inserción internacional, mercado interno y relacionamiento público-privado.
• el Capítulo del Sector Salud: "Industria manufacturera de la salud: hacia la autosuficiencia regional en la producción de equipamientos médicos", llevado a cabo el 22 de junio, en el que se dieron a conocer las conclusiones y recomendaciones para potenciar el sector como eje de desarrollo del bloque.
• el Capítulo Audiovisual: "Hacia una mayor integración regional de los servicios de publicidad", llevado a cabo el 27 de junio en formato virtual, en el que agencias de publicidad, productores, productoras y creativos y creativas artísticas de la región elaboraron recomendaciones para una mayor integración del sector dentro del MERCOSUR.  
• y los avances del segmento: "Cadenas de valor biotecnológicas: desafíos para el MERCOSUR", que trabajó para la identificación de las variables necesarias para estimular un entorno regulatorio favorable a la convergencia normativa a nivel regional en un sector estratégico e innovador en la región.

Alberto Fernández y sus pares se comprometieron a dinamizar el comercio exterior y el intercambio de información fiscal.

Fondo para la convergencia estructural del Mercosur (FOCEM)

Reafirmaron que el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) es una herramienta fundamental para la superación de las asimetrías existentes entre los países y las regiones del bloque y el fortalecimiento del proceso de integración.

En ese sentido, registraron positivamente la recepción de la totalidad de los aportes del Brasil comprometidos con el FOCEM, realizada en el presente semestre, lo que posibilitará la consideración de proyectos adicionales.

Destacaron la aprobación del proyecto "Obras Prioritarias de Recuperación de Infraestructura de la Línea Urquiza", que permitirá mejorar el transporte de cargas ferroviarias de la Mesopotamia argentina y su conexión con los restantes Estados Partes.

Asimismo, tomaron nota de la aprobación del proyecto "Fortalecimiento de la institucionalidad regional del MERCOSUR para afrontar contextos críticos y de emergencia (pandemia y postpandemia) con políticas públicas con perspectiva de derechos humanos", que permitirá reforzar el accionar del bloque en materia de derechos humanos; y del proyecto "Modernización de la infraestructura informática de la Secretaría del MERCOSUR y del Portal Web del MERCOSUR", que mejorará los servicios informáticos disponibles para el público.

Comercio y desarrollo sostenible

Reconocieron la labor que se encuentra realizando el Grupo Ad Hoc sobre Comercio y Desarrollo Sostenible para dar cumplimiento a su mandato y, en

particular, lo relativo a poner en valor la contribución del comercio para alcanzar el desarrollo sostenible en sus tres dimensiones, dar visibilidad a las políticas que llevan a cabo los Estados Partes para promover el desarrollo sostenible en sus sistemas productivos a partir de una perspectiva de inclusión social y conservación del medio ambiente e identificar las medidas y regulaciones adoptadas por terceras partes que podrían afectar el comercio y desarrollo sostenible en la región.

Los funcionarios de Alberto Fernández cerraron acuerdos en materia de energía, comercio y desarrollo sostenible.

Medio ambiente

Reafirmaron su decisión de continuar avanzando en la implementación de políticas alineadas con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su Acuerdo de París, con el Convenio sobre la Diversidad Biológica y su Marco Mundial Kunming-Montreal, y con la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación.

Asimismo, destacaron la necesidad de contar con mecanismos de financiamiento justos, transparentes y ágiles. Subrayaron la urgente necesidad de capitalizar los fondos ambientales y climáticos existentes, con la expectativa de que se honren las promesas de movilización de recursos para alcanzar los compromisos de las Convenciones de Río, en línea con el principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas; y reconocieron, a su vez, la necesidad de contar con mecanismos financieros innovadores, tales como el canje de deuda por acción ambiental y climática, el pago por servicios ecosistémicos, la utilización de derechos especiales de giro, e instrumentos financieros como bonos vinculados a sostenibilidad.

Por último, expresaron su compromiso en la activa participación e involucramiento para lograr un exitoso e inclusivo instrumento jurídicamente vinculante en materia de contaminación por plásticos.

Agricultura

Reiteraron una vez más el firme compromiso de avanzar con determinación en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. Coincidieron en que los desafíos en materia de sostenibilidad deben ser abordados a través de acciones concertadas en el marco del multilateralismo, sobre la base del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas capacidades nacionales. En ese sentido, acordaron que no existen recetas únicas y las soluciones deben adaptarse a las necesidades locales, sin dejar a nadie atrás. Compartieron además la preocupación por los efectos de nuevas regulaciones unilaterales de algunos países y bloques comerciales que, lejos de resolver los problemas ambientales, podrían agravar la situación mundial en materia de seguridad alimentaria y causar efectos adversos en el comercio internacional.

Agenda digital

Se congratularon por los avances en la negociación de un "Acuerdo MERCOSUR de Cooperación en Materia de Ciberseguridad", que servirá para mejorar la coordinación, respuesta y colaboración de las autoridades nacionales de los Estados Partes ante el uso malicioso del espacio cibernético, a fin de mantener el acceso abierto, seguro, estable, accesible, pacífico e interoperable del entorno cibernético.

Infraestructura física

Destacaron los avances en el Subgrupo de Trabajo N° 14 "Infraestructura Física", con vistas a la coordinación de proyectos de infraestructura prioritarios

para la integración física y al impulso de obras que promuevan la integración productiva y logística en el MERCOSUR. En ese sentido, subrayaron las propuestas de creación de una Comisión sobre Corredores Bioceánicos, con el fin de contar con un espacio de intercambio sobre los distintos corredores bioceánicos existentes en el MERCOSUR y en los Estados Asociados; así como de un Banco de Proyectos de Infraestructura Física del MERCOSUR, a fin de identificar proyectos prioritarios y analizar posibles fuentes para su financiamiento.

Hoy se realizó la LXII Reunión del órgano decisório superior del MERCOSUR: el Consejo del Mercado Común (CMC). Bajo la Presidencia Pro Tempore Argentina ????????, los cancilleres de los Estados Partes se encontraron en Puerto Iguazú para el evento. #SomosMercosur ✨️ pic.twitter.com/bVX7AMcard — MERCOSUR (@mercosur) July 3, 2023

Energía

Desatacaron el trabajo del Subgrupo de Trabajo N° 9 "Energía" y la realización de la Reunión de Ministros de Energía del MERCOSUR, en la cual se coincidió en la importancia de avanzar hacia una mayor interconexión eléctrica e integración gasífera que permita el aprovechamiento pleno de los recursos complementarios de los países de la región, en la necesidad de que el proceso de transición energética sea justo, inclusivo y adaptado a la realidad de nuestros países, y en la importancia del  acceso al financiamiento internacional. Asimismo, destacaron los avances en materia de eficiencia energética, movilidad sostenible, incorporación de energías alternativas, desarrollo del hidrógeno y la concreción de nuevas obras de infraestructura para producción, transporte y distribución energética, fortaleciendo la integración, en beneficio de los pueblos de toda la región.

Coincidieron en la importancia de la realización del Seminario Virtual de Integración Energética: Gas Natural - Combustible de Transición, en el cual se analizó el papel del gas natural en el proceso de transición energética del MERCOSUR, Bolivia y Chile. Los Estados Partes de Argentina, Brasil y Paraguay coincidieron en que el gas natural es un combustible estratégico en los procesos de transición hacia una matriz energética más limpia y un factor de integración de nuestras economías y de nuestros pueblos.

Comercio electrónico

Destacaron la importancia de la reanudación de las reuniones del Subgrupo de Trabajo N° 13 "Comercio Electrónico". En particular, tomaron nota del interés compartido en el fortalecimiento de la coordinación como aporte para la futura elaboración de lineamientos para las negociaciones en materia de comercio electrónico con terceros países o bloques, y del proyecto, bajo consideración de los Estados Partes para impulsar el comercio digital en el ámbito del MERCOSUR, favoreciendo la incorporación de las mujeres al sector formal de la economía.

Coincidieron en la importancia de la ratificación del "Acuerdo sobre Comercio Electrónico del MERCOSUR", el que establece un marco jurídico que consagra normas y principios relativos al comercio electrónico en el MERCOSUR.

Las obras de insfraestructura regional fueron una cuestión clave a la hora de firmar acuerdos en el Mercosur.

Salud

Reconocieron que la creación y el fortalecimiento de las capacidades nacionales y regionales de desarrollo y producción de insumos, medicamentos y otras tecnologías sanitarias esenciales es un elemento importante para mejorar el acceso y la transparencia de los mercados, y responder de forma adecuada a las necesidades de salud regionales, especialmente en momentos de pandemias, y que también contribuye a la seguridad sanitaria y el desarrollo económico y social.

Reafirmaron la relevancia y la importancia estratégica de continuar con la participación y el acompañamiento activo de MERCOSUR en todos los procesos e iniciativas coordinadas en la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre prevención, preparación y respuesta frente a pandemias, para la presentación de posicionamientos regionales en temas, líneas estratégicas y compromisos que son de fundamental importancia en la región, sobre la base de los principios de soberanía, equidad, cooperación y solidaridad internacionales.

Celebraron la actualización de la "Estrategia MERCOSUR sobre Cambio Climático y Salud", reconociendo que "El cambio climático afecta la salud y el bienestar de las personas. De manera directa provoca aumentos de la frecuencia y la intensidad de eventos meteorológicos extremos tales como olas de calor, sequías y grandes precipitaciones, todos ellos con significativos impactos sanitarios. Por otro lado, contribuye a la modificación de los patrones de distribución y estacionalidad de enfermedades infecciosas transmitidas por el agua o por vectores y de enfermedades zoonóticas. Asimismo, el cambio climático pondrá en riesgo la sostenibilidad de los sistemas de salud si no se abordan seriamente los determinantes ambientales de la salud, dado que el presupuesto mundial destinado a la atención sanitaria la fracción destinada a la prevención es muy baja (OMS, 2019)".

Se congratularon por haber fortalecido la estrategia de "Salud en Fronteras Saludables", dando inicio a actividades en vigilancia, vacunación, servicios y RR.HH. y preparación y respuesta a pandemias. Esta propuesta busca contribuir a que las poblaciones de localidades fronterizas vinculadas del MERCOSUR se encuentren sanitariamente más seguras e integradas. Para ello, se considera fundamental generar intercambios activos de capacidades y competencias institucionales de los propios países MERCOSUR, así como aprovechar la institucionalidad del MERCOSUR para garantizar sostenibilidad de las acciones.

Sello del buen diseño

Coincidieron en avanzar en acciones que potencien las capacidades de diseño en el MERCOSUR, a través de un programa que establezca y promueva el SELLO DEL BUEN DISEÑO MERCOSUR, con el objetivo de fortalecer la innovación y la inserción en los mercados internacionales de las pequeñas y medianas empresas del bloque.