Pelea voto a voto por la Ley de Tierras: los senadores a favor, en contra y una alerta para el Gobierno

El gobierno de Javier Milei busca aprobar mañana en el Senado el proyecto que flexibiliza los criterios para la venta de tierras rurales a extranjeros, pero se encamina a una definición ajustada donde el oficialismo reunía unos 35 votos en el cálculo más optimista, pero ese número empezó a bajar. La oposición ronda la misma cantidad, mientras hay un grupo que está en duda y sobrevuela el fantasma de que el tema naufrague.

La reforma de la Ley de Tierras que rige desde 2011 es el capítulo 3 del proyecto sobre "inviolabilidad de la propiedad privada" -que propone cambios también en materia de expropiaciones y de desalojos "exprés"- pero es el punto viene demorando el avance de la iniciativa -que ya se postergó cuatro veces- y donde se centra la puja por los votos.

En la bancada de La Libertad Avanza (LLA) eran optimistas. La jefa del espacio, Patricia Bullrich, deslizó que tiene "los votos suficientes", sin dar un número preciso. Pero ese clima empezó a cambiar este miércoles y varios dudan de sus chances. Primero, por la presión social en contra y su repercusión en medios y redes. "Cuando te ganan el titular es jodido", comentan al respecto. Pero ahora, además, por la pérdida de aliados.

Desde el mediodía de este martes, senadores de Tucumán y Neuquén que LLA contaba como votos a favor anticipaban su rechazo con aval de los gobernadores Osvaldo Jaldo y Rolando Figueroa, lo que complicaba los cálculos.

La vicepresidenta Victoria Villarruel lanzó la convocatoria oficial para las 14:00 de este jueves en medio de ese tembladeral y se desarrollaban intensas reuniones que serían definitorias. Bullrich reúne a los senadores oficialistas y se barajan las opciones de retirar el capítulo o devolver el proyecto a comisión.

A eso se le suma la polémica que generó el pedido de la mendocina Anabel Fernández Sagasti (Justicialista) para votar por medios remotos porque cursa un embarazo avanzado que le impide viajar a Buenos Aires. La vicepresidenta Victoria Villarruel la habilitó, pero debe ser aprobada por los senadores en la sesión. El catamarqueño Flavio Fama (UCR) hizo el mismo pedido, también por razones médicas.

Los dos se perfilan hoy como votos en contra del capítulo que sube el límite para la posesión de tierras en manos de extranjeros, por lo que la discusión sobre si podrán o no expresar su voluntad tiene una importancia central para el oficialismo en un escenario tan parejo donde incluso el quórum de 37 presentes puede estar en duda.

¿Qué senadores se perfilan como votos a favor de la reforma de la Ley de Tierras?

El optimismo que muestran hacia afuera Bullrich y la tropa libertaria se basa en el consenso que, según dijo, logró con los bloques provinciales aliados sobre las últimas modificaciones al proyecto aceptadas por el Gobierno tras la circulación de 17 borradores distintos, entre ellas la suba del "tope" para las tierras en manos extranjeros,que actualmente es el 15%, al 25% de cada provincia, en lugar de eliminarlo por completo como se proponían originalmente.

No obstante, en el "poroteo" que hacen dentro de los bloques ese optimismo se relativiza. A los 21 senadores de La Libertad Avanza se le sumarían -en principio- 7 de los 10 integrantes de la UCR, los tres del PRO y también contaría con el correntino Carlos "Camau" Espínola (Provincias Unidas), que es uno de los aliados más estables.

Bullrich confiaba en sumar también el acompañamiento de la neuquina Julieta Corroza, la salteña Flavia Royón y la tucumana Beatriz Ávila, alineadas con sus respectivos gobernadores. Las aludió durante la conferencia de prensa que dio el último martes para informar los cambios al proyecto. Con ellas, el oficialismo contaría con 35 votos.

Sin embargo, ese cálculo era el más optimista y se vio trastocado. Tanto Ávila como Corroza tomaron distancia en las últimas horas y el número podría bajar a 34 o 33. Además, en el bloque oficialista temían que el mendocino Rodolfo Suárez (UCR) se ausentara y les restara uno de los votos a favor que tenían en cuenta, según confiaron fuentes del sector a iProfesional.

¿Quiénes pueden votar en contra del capítulo sobre Tierras en el proyecto y qué los condiciona?

Del otro lado, hay tres senadores de la UCR que se perfilan como votos en contra la reforma de la Ley de Tierras. Se trata del bonaerense Maximiliano Abad, el ya mencionado Fama -que solicitó votar por vía remota por encontrarse recién operado de una pierna- y el pampeano Daniel Kroneberger. Según deslizaron en el bloque a este medio, podrían votar a favor del proyecto en general y rechazar solo el capítulo 3.

En los cálculos que hacen los bloques, también figuran como votos en contra los santacruceños Natalia Gadano y José Carambia (Movere Santa Cruz), la cordobesa Alejandra Vigo (Provincias Unidas) y los misioneros Carlos Arce y Sonia Rojas (Encuentro Misionero), quienes irían en la misma línea frente al capítulo de tierras a pesar de verse hoy separados por la fuerte interna provincial entre el gobernador Hugo Passalacqua y el líder del partido, Carlos Rovira.

Esos ocho senadores se sumarían a los 25 de la bancada peronista/kirchnerista que engloba a los bloques Justicialista, Frente Cívico por Santiago y Justicia Social, con lo que el pelotón de votos en contra ascendería a 33. No obstante, allí se cuenta el de Fernández Sagasti, que queda a la espera de lo que defina el pleno en una votación previa, donde además no hay acuerdos sobre la mayoría exigida para habilitarla.

Por otra parte, el jefe del bloque Justicialista, José Mayans, dijo recientemente tener uno o dos votos más que eso. Hasta este martes era una incógnita a quiénes contaba, pero el eventual pase las senadoras de Neuquén y Tucumán a las filas de votos en contra le dio asidero. Lo cierto es que hay varios senadores dudosos de cara a la votación tanto que podrían inclinar la balanza hacia un lado o el otro e incluso derivar en un empate.

Los senadores en duda

Además del interrogante sobre el voto de Fernández Sagasti y de Fama, más los rumores de alguna deserción más entre los aliados radicales del Gobierno, una de las incógnitas pasa por la chubutense Edith Terenzi (Despierta Chubut), quien responde al gobernador Ignacio Torres. No son pocos en el Senado los que especulan con un voto a favor en general y en contra del capítulo sobre tierras, pero en rigor nadie conocía su posición hasta este miércoles por la tarde.

Otro de los interrogantes pasa por tres senadores de Convicción Federal. Carolina Moisés (Jujuy), Guillermo Andrada (Catamarca) y Sandra Mendoza (Tucumán) tienen un dictamen de comisión propio y esa podría ser la excusa para no acompañar la reforma de la Ley de Tierras, con un antecedente clave: no bajaron a dar quórum en la anterior sesión de julio, cuando el oficialismo pidió cuarto intermedio hasta este jueves para tratar el tema.

En ese espacio tallan los gobernadores Raúl Jalil (Catamarca), Osvaldo Jaldo (Tucumán) -que también influye en la senadora Ávila- y Gustavo Sáenz (Salta), cuyas indicaciones podrían ser clave para la postura que asuman los tres senadores de cara a la sesión que, por su complejidad, hasta la tarde de este martes aún no tenía horario confirmado.

Y es que la numerología del Senado por estas horas pone bajo la lupa también las chances de La Libertad Avanza de tener quórum para retomar la sesión que quedó trunca el mes pasado y sostenerlo. Si tuvieran 35 votos a favor del tema tierras necesitarían al menos dos senadores que bajen al recinto y ese factor es un enorme interrogante que pende sobre la cabeza del oficialismo.

El escenario del empate y el peligro que acecha al gobierno de Javier Milei

En ese marco, la posibilidad de un empate no es descabellada. De hecho, Milei adelantó su viaje a Colombia y Ecuador para que Villarruel quedara a cargo del Ejecutivo y no pudiera presidir la sesión, dado que la vice dejó trascender su rechazo al capítulo sobre la venta de tierras a extranjeros y en el oficialismo daban por descontado que desempataría en contra llegado el caso.

Por ese motivo el debate lo encabezará el presidente provisional del Senado, Bartolomé Abdala (LLA). El reglamento del Senado en su artículo 33 señala que cuando "la presidencia del cuerpo es ejercida por un senador" corresponde que vote y ejerza, además, "en caso de empate de la votación el derecho de decidir la misma".

Sin embargo, según supo este medio entre los senadores opositores hay algunos que no descartan entrar en una discusión reglamentaria también sobre este punto, como la que se daría sobre los votos de Fernández Sagasti y de Fama. Todo esto también constituye una amenaza para las posibilidades del oficialismo de sostener el quórum durante toda la sesión.

El proyecto debe votarse primero en general y, si resulta aprobado, se pasará a la votación en particular sobre los seis capítulos que tiene el texto. Es aquí donde se resume el riesgo para la intención del gobierno de Javier Milei en el Senado de reformar la Ley de Tierras y flexibilizar las condiciones para la venta a extranjeros, porque además de juntar los votos para evitar que esa parte sea rechazada deberá también asegurarse de que la sesión no se caiga antes.