La oposición forzó acuerdo con el oficialismo para avanzar con proyectos sobre morosidad
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El bloque de La Libertad Avanza y la oposición arribaron a un sorpresivo acuerdo en la Cámara de Diputados sobre el cronograma para avanzar con los proyectos referidos al endeudamiento familiar y la morosidad a fin de septiembre, lo que le quitó dramatismo a la sesión de este miércoles convocada por los opositores, que igualmente forzaron el entendimiento.
La Cámara baja sesionó desde las 12:00 a pedido de los bloques de Unión por la Patria, Encuentro Federal, Coalición Cívica, buena parte de Provincias Unidas y espacios provinciales que pusieron en pausa su habitual alianza con el oficialismo. El objetivo de la convocatoria era emplazar a las comisiones a dictaminar sobre los proyectos, resistidos por el gobierno de Javier Milei que considera que no hay una "crisis" en materia de morosidad.
El oficalismo bajó al recinto. No hubo pulseada por el quórum. Solo faltó la UCR, que se sumó después. Finalmente, los emplazamientos para que las comisiones dictaminen el 23 de septiembre sobre la prórroga de la emergencia en discapacidad y el 29 de septiembre sobre los proyectos de "alivio" para las familias endeudadas y en mora, se aprobaron por unanimidad y casi sin discusión.
Fue el fruto de un acuerdo que la oposición forzó con el llamado a la sesión, que se sostuvo a pesar de las maniobras de LLA para impedirla y con el apoyo de bloques como Argentina Federal Elijo Catamarca e Independencia, alineados con los gobernadores Osvaldo Jaldo (Tucumán), Gustavo Sáenz (Salta) y Raúl Jalil (Catamarca), entre otros.
¿Cómo se gestó el acuerdo entre oficialismo y oposición en Diputados sobre proyectos de morosidad?
El oficialismo intentó por todos los medios frustrar la sesión. Una de las maniobras fue abrir el debate del tema deudas familiares en la Comisión de Finanzas, y lo mismo hizo con la de Discapacidad para abordar la prórroga de la emergencia en discapacidad, también impulsada por la oposición. Incluso pusieron fecha de dictámenes: el 23 de septiembre para discapacidad y el 30 para los proyectos sobre morosidad.
La intención de los libertarios era convencer a los bloques dialoguistas alineados con gobernadores de no dar quórum a la sesión. Pero no lo lograron. La oposición tenía asegurado el piso de 129 presencias para abrir el recinto y esto obligó a la bancada de LLA a cambiar de estrategia para no perder el control de la agenda.
El martes por la tarde, los referentes del bloque LLA, Gabriel Bornoroni y Silvana Giudici, avisaran al PRO, la UCR y bloques provinciales que bajarían a dar quórum ante la imposibilidad de frenar la sesión. El miércoles por la mañana, todos las bancadas se reunieron en Labor Parlamentaria y se cerró el acuerdo.
Los diputados decidieron que los 50 proyectos sobre morosidad, que ya empezaron a discutirse, continúen en análisis en la Comisión de Finanzas y que se sume la de Defensa del Consumidor el 15 y el 22 de septiembre, para firmar los dictámenes -que deberán reducirse en número- el martes 29.
En tanto, la prórroga de la emergencia en discapacidad hasta diciembre de 2027 se analizará el miércoles próximo en las comisiones de Discapacidad y de Presupuesto y Hacienda, para abocarse a la firma del dictamen el miércoles 23.
Con ese entendimiento, los diputados bajaron al recinto para la sesión y los emplazamientos para dictaminar los proyectos en esas fechas se aprobaron con 249 votos. De cualquier forma, la disputa entre oficialismo y oposición continuará ahora en las comisiones, donde habrá pulseada por los dictámenes que llegarán al recinto. En ese sentido, LLA no descarta presentar proyectos alternativos.
¿Quién ganó la pulseada?: el oficialismo le disputó a la oposición el crédito político por el acuerdo
Tras el acuerdo y la votación por unanimidad, La Libertad Avanza y la oposición se disputaron el crédito político. Algunos de los diputados de Provincias Unidas y de Unión por la Patria celebraban en los pasillos el resultado de la sesión porque lo consideraron "un triunfo" de ellos, al haber obligado a los libertarios a cambiar de estrategia.
De todas formas, en el recinto trataron de evitar la confrontación. El emplazamiento por el tema de la morosidad lo propuso en el recinto Pablo Juliano (Provincias Unidas), quien destacó: "Cuando se corren las banderías partidarias y salimos de la camorra de la política podemos abordar entre todos los problemas que están en la mesa de los argentinos".
No obstante, en el oficialismo buscaron evitar la interpretación de un "triunfo" opositor. "Se aprobó el cronograma para trabajar en comisiones de la forma que se había planteado el 2 de septiembre", señalaron a la prensa acreditada en Diputados, entre ellos iProfesional, cerca de Martín Menem, presidente de la Cámara baja.
Los libertarios pusieron de relieve que evitaron el giro de los temas sobre morosidad a la Comisión de Presupuesto, lo que implica que "ningún dictamen puede incurrir en gastos" no contemplados por el Gobierno. También remarcan que el oficialismo controla las comisiones "por lo que controlará los dictámenes".
Sin embargo, los bloques opositores nunca confiaron en el cronograma que había fijado anticipadamente el oficialismo. Lo consideraban una "cortina de humo" para estirar el debate, incluso cuando los libertarios ya habían definido una fecha. En efecto, fue la insistencia en avanzar con la sesión lo que forzó el acuerdo.
Lo que expone que el éxito en esta ocasión fue del polo opositor es que la bancada de La Libertad Avanza tuvo que aceptar que la Cámara baja trate el tema del endeudamiento y la morosidad a pesar de que Milei había dicho en varias ocasiones que no existía una situación de "crisis", que se trataba de un "problema entre privados" y que el tema era una operación política.
Respecto de la emergencia en discapacidad, La Libertad Avanza asegura que se cumple y que el dictamen apuntará a "garantizar las atenciones de la mejor forma posible de forma permanente". Los libertarios se vieron presionados en este tema por sus aliados del PRO, que les pidieron hablar con el Ministerio de Economía para establecer un cronograma de pago a los prestadores dado que los giros se habrían incumplido.
¿Qué proponen los proyectos sobre morosidad impulsados por la oposición?
De todas formas, la oposición tendrá el desafío en las comisiones de unificar en uno o dos textos los 50 proyectos referidos a la morosidad. Las iniciativas son muy disímiles (algunas apuntan a condonar deudas, otras son de prevención y otras modifican la Ley de Tarjetas de Crédito) y, por el momento, no hay un consenso en torno al texto que llevarán al recinto.
A eso se le suma que el oficialismo buscará imponer un dictamen para un proyecto que no tenga costo fiscal. En LLA afirman que la intención de avanzar con una alternativa sigue en estudio, mientras que en el Gobierno analizan alguna otra medida vía resolución, como puede ser obligar a bancos y fintech a informar de manera más clara la tasa del Costo Financiero Total (CNT).
El emplazamiento a las comisiones de Finanzas y de Defensa del Cosumidor fue para unos 40 proyectos sobre endeudamiento familiar y morosidad, pero en total la oposición tiene presentados 50 que son, además, variados en su temática.
Una de las iniciativas, presentada por Caren Tepp y Diego Giuliano (Unión por la Patria), propone refinanciar las deudas de familias con tarjetas de crédito y préstamos personales que se encuentren en mora y mecanismos para reducir el peso de las cuotas sobre los ingresos familiares. La iniciativa se concentra, por lo tanto, en quienes ya tienen dificultades para cumplir con sus pagos, en lugar de limitarse a medidas preventivas.
Otras directamente modifican la Ley 25.065 de Tarjetas de Crédito y buscan, entre otras cosas, ampliar la protección de los usuarios frente a determinadas cláusulas contractuales, como impedir los cargos fijos por mora o el cobro de servicios no solicitados. También proponen un tope para que los intereses punitorios no puedan superar en más de un 20% al compensatorio.
Otro proyecto impulsado por Pablo Juliano (Provincias Unidas) crea un Régimen de Protección y Defensa de Usuarios Financieros y de Prevención del Sobreendeudamiento en el sistema de crédito. La propuesta contempla que una persona con más de una deuda pueda solicitar una instancia para revisar el conjunto de las obligaciones.
Allí se determinaría cuánto corresponde al capital, cuánto a intereses y cuáles son las condiciones para reorganizar los pagos. El mecanismo funcionaría como una instancia previa a un juicio para que el deudor pueda negociar una reestructuración. De esta forma, no plantea una condonación generalizada ni tampoco que el Estado asuma los créditos impagos.
