Nueva ofensiva libertaria: desregulan el cabotaje marítimo y flexibilizan condiciones para operar

Con el objetivo de avanzar en la desregulación del transporte, el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, oficializó el Decreto 340/2025, que redefine el régimen aplicable al cabotaje fluvial y marítimo en el país.

La medida desregula el mercado para los buques de bandera nacional y elimina restricciones sindicales, en línea con las reformas impulsadas por el Gobierno para reducir el "costo argentino".

Un paso más en la reforma del transporte

Convencido de que los cambios en el sector sirven para mejorar la competitividad, Sturzenegger sostuvo que la medida forma parte del cierre del ciclo de reformas en transporte, que incluye lo aéreo, lo terrestre y ahora lo marítimo y fluvial.

"No necesitamos aclarar que la reforma del transporte es un paso clave para bajar el costo argentino. En lo que hace al transporte por agua, ya habíamos modificado el Régimen de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre (Reginave) y el margen de seguridad bajo quilla, pero operar un buque de bandera argentina sigue siendo hasta cuatro veces más costoso que en países vecinos", expresó.

Un nuevo régimen para la marina mercante

El decreto crea el Régimen de Excepción de la Marina Mercante Nacional, publicado este martes en el Boletín Oficial. En su artículo principal, aprueba el nuevo esquema, mientras que en el segundo declara como servicio esencial a la navegación marítima y/o fluvial dedicada al transporte comercial de personas, mercaderías, carga, servicios conexos y operaciones costa afuera.

Además, introduce modificaciones a las leyes 20.094, 27.418 y 27.419. En su cuenta de X, el ministro recordó: "El Artículo 26 de nuestra Constitución reza que ‘la navegación de los ríos interiores de la Nación es libre para todas las banderas, con sujeción únicamente a los reglamentos que dicte la autoridad nacional’.

De hecho, "muchas de nuestras guerras civiles se pelearon, en parte, para asegurar la libertad de navegación y comercio. Después vino el excesivo reglamentarismo, que tapó todo, incluso los principios básicos de la Constitución".

Críticas al kirchnerismo y cambios clave

Sturzenegger también apuntó contra gestiones anteriores: El kirchnerismo "destruye todo", aseguró. Según explicó, durante esos gobiernos "se revirtió la desregulación" y, 20 años después, "quedaban menos de 20 buques en el tráfico de cabotaje", en su mayoría destinados al transporte de petróleo desde la Patagonia. "En el Paraná las barcazas paraguayas acapararon todo el tráfico. Habíamos entregado un negocio por las restricciones que impone el Estado", ejemplificó.

El ministro indicó que se empieza "a cerrar el ciclo de reformas en transporte" (como lo aéreo y lo terrestre, y ahora lo marítimo y fluvial) que dispuso la administración libertaria. "No necesitamos aclarar que la reforma del transporte es un paso clave para bajar el costo argentino. En lo que hace al transporte por agua, ya habíamos modificado el Régimen de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre (Reginave) y el margen de seguridad bajo quilla, pero operar un buque de bandera argentina sigue siendo hasta cuatro veces más costoso que en países vecinos", expresó el funcionario.

Qué establece el Decreto 340/2025

El ministro enumeró los puntos principales del decreto, orientados a reactivar el cabotaje nacional:

1. "Lo más importante es que se permitirá el tratamiento de matrícula nacional a buques extranjeros. Esto quiere decir que una barcaza paraguaya, por ejemplo, se podrá matricular en la Argentina y operar como una nave local. Deberán ser tripulados por argentinos o extranjeros residentes en los términos del art. 143 de la Ley de Navegación (75% de la dotación), pero se regirán para ese contrato con las leyes de su país de origen", explicó.

2. "Establece un régimen por el cual los operadores locales también podrán operar con el sistema de cese de bandera que les permite realizar cabotaje bajo otra bandera de conveniencia y también contratar bajo las leyes del país de la nueva bandera".

3. En cuanto a las tripulaciones, remarcó: "Era común la extorsión antes de zarpar (‘subime estos dos compañeros, total qué te hace’). Ahora la dotación la elige el armador, que es quien opera la nave e invirtió en ella eliminando sobrecostos inútiles (esto sin perjuicio de la facultad de la autoridad pública competente -PNA- de establecer la dotación mínima de seguridad)".

4. El decreto amplía de 30 a 60 días el plazo para que buques de tráfico internacional puedan realizar cabotaje. "Es insólito que ¡hoy las mercaderías de Tierra del Fuego, por ejemplo, viajan al continente en camión!", agregó.

5. Por último, el decreto "facilita la inscripción y baja de buques en la matrícula nacional y se eliminan restricciones para el funcionamiento de talleres para hacer reparaciones, eliminando sendos cotos de caza de los que sabemos abundan en el país", concluyó.

Agradecimientos y trabajo en equipo

Sturzenegger destacó el trabajo realizado por su equipo y otras áreas del Gobierno: "Este decreto fue el producto de un extenso trabajo que tomó al menos unos seis meses y que tuvo un impulso inicial del director ejecutivo de la Agencia Nacional de Puertos y Navegación Iñaki Arreseygor y su equipo, entre los que hay que destacar a Cristian Rigueiro".

Y aclaró: "El proyecto se trabajó en el Ministerio de Desregulación, donde tomaron la posta Hector Huici, Maximiliano Fariña e Iván Verdún. También aportaron su visión José Rolandi y [el jefe de Gabinete] Guillermo Francos, que, por si no lo sabían, es experto en derecho de navegación".

"Finalmente gracias a María Ibarzabal, secretaria Legal y Técnica, y a su equipo (gracias Paula Taddei e Ignacio de la Riva) que nos ayudaron en los tramos finales. Fue un ida y vuelta, mucha consulta con los sectores intervinientes, pero todos conscientes que un país sin cabotaje competitivo no es viable y que algo tenía que cambiar", cerró.

Cuenta regresiva para el uso de facultades delegadas

La publicación del decreto se da en un contexto particular: quedan solo 48 días para que el Ejecutivo haga uso de las facultades delegadas que le otorgó el Congreso en la Ley Bases aprobada a mediados de 2024.

En declaraciones a Bloomberg Línea, Sturzenegger aclaró: "Siempre la idea fue no renovarlas [las facultades delegadas] porque yo necesitaba que mi equipo estuviera muy consciente del tiempo que teníamos. Y todo lo que podíamos hacer por facultades delegadas, cuando venzan esos días va a estar hecho. Puse relojes para que mi equipo estuviera consciente de ese tiempo. El Congreso nos dio un año, fue un tiempo muy generoso, creo que ya lo hemos usado como ningún gobierno de la democracia. Y me parece que teníamos que tener el trabajo listo".

Anticipó además que se publicarán "una serie de decretos delegados" con cambios profundos en la estructura estatal: "En los próximos días vamos a ver un movimiento bastante importante, van a ser días bastante interesantes en el uso de las facultades delegadas", adelantó.