Ley Hojarasca de Milei y Sturzenegger: qué normas sensibles deroga el proyecto que aprobó Diputados

La Cámara de Diputados aprobó el proyecto conocido como "Ley Hojarasca" impulsado por el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, para derogar casi 60 leyes y decretos que el Gobierno considera "obsoletos", y consiguió con ello un objetivo complementario: darle el primer triunfo legislativo importante a Javier Milei desde el estallido del escándalo de Manuel Adorni.

La iniciativa de "Derogación y Modificación de Legislación Obsoleta" -según su nombre oficial- tuvo media sanción con 138 votos a favor, 96 en contra y 9 abstenciones y pasó al Senado, donde la intención del oficialismo ahora es convertirla en ley antes del inicio del Mundial de Fútbol, según indicaron fuentes parlamentarias a iProfesional.

Para conseguir el apoyo necesario de los bloques aliados como el PRO y la UCR, La Libertad Avanza y en particular la cartera de Sturzenegger tuvieron que aceptar varias modificaciones al texto, algunas importantes para sectores puntuales y otras solo para el ámbito político, más relacionadas con los "privilegios de la casta" que Milei dijo querer terminar.

En el primer caso está el ejemplo de la ley de cooperativas y en el segundo la ley que les otorga derecho de libre circulación y libre estacionamiento a los senadores y diputados nacionales. Ambas quedaron afuera de la lista de derogaciones como parte de la negociación y seguirán en vigencia.

No obstante, el proyecto deroga numerosas normativas que en efecto quedaron anticuadas y otras que son más sensibles porque se relacionan con el interés desregulatorio y privatizador del Gobierno, como la ley que protege la producción pública de medicamentos y la de "bienes culturales", importante para el sector de la ciencia, tecnología y los medios de comunicación.

Qué normativas elimina la "Ley Hojarasca" que aprobó Diputados

Sturzenegger planteó en el texto seis criterios distintos para agrupar las normas a derogar:

• Las que han sido "superadas por normas posteriores"
• Las "obsoletas o sin efecto por el avance de la tecnología, economía o paso del tiempo"
• Las que "afectan libertades individuales"
• Las que permitan "desburocratización" al ser derogadas
• Las que remiten a organismos ya disueltos
• Las que se modifican para recortar gasto público

En el paquete de las normas a derogar porque ya fueron "superadas por normas posteriores" figuran temas que hoy suenan atemporales o directamente absurdos, como:

• La Ley N° 94 que data de 1864 e inhabilita por 10 años a cualquier autoridad que haga azotar a una persona, una pena que quedó prohibida en la Constitución Nacional
• La Ley N° 20.400 sancionada en 1973, que prohíbe cualquier operación para proporcionar a un tercero o a sí mismo mano de obra de personas que no ofrezcan voluntariamente sus servicios, y que ya fue superada por la Ley 26.364 sobre trata de personas
• La Ley de Padrinazgo Presidencial (20.843), también llamada "ley del Lobizón" que garantiza que el Presidente sea el padrino o madrina del séptimo hijo varón o mujer de una familia
• La Ley 20.802 que crea un "carnet de mochilero"

No todo es "obsoleto": las derogaciones más polémicas dentro de la Ley Hojarasca

Pero entre todos esos temas que parecen pintorescos Sturzenegger también coló derogaciones que generan polémica porque apuntan a leyes más sensibles. Allí es donde apuntaron las críticas de los bloques opositores más duros.

Una de ellas es la Ley 26.688 sancionada en 2011 que declara de interés nacional la investigación y producción pública de medicamentos. Unión por la Patria advirtió que el Gobierno busca con esto beneficiar a laboratorios extranjeros.

En ese marco, durante el debate el jefe del bloque Unión por la Patria, Germán Martínez, sostuvo que con la Ley Hojarasca el Gobierno no está interesado en eliminar legislación obsoleta sino que está "desarmando barreras de protección destinadas a industrias y sectores estratégicos de Argentina".

También se deroga la Ley 25.750 de "Preservación de Bienes y Patrimonios Culturales", sancionada en 2003. Esta norma establece que el Estado nacional debe preservar especialmente el "patrimonio antropológico, histórico, artístico y cultural", las empresas de ciencia y tecnología, la industria de defensa y "el espectro radioeléctrico y los medios de comunicación".

Hace un año Milei publicó y fijó en su cuenta de X que esta ley le permitió al Grupo Clarín "arreglar sus problemas financieros" al impedir que cualquier banco pudiera ejecutar la deuda que tenía por aquel entonces. Es lo primero que se ve cuando se ingresa al perfil del Presidente en esa red social.

Durante el debate en las comisiones el kirchnerismo recordó ese tuit pero planteó la sospecha de que la intención de Sturzenegger con esto sería "privatizar" ARSAT, una empresa pública que está alcanzada por la ley de "bienes culturales" por dedicarse a la ciencia y la tecnología y ser considerada importante para la defensa.

Lo que quedó afuera de Hojarasca y el "privilegio" que mantienen los legisladores

Originalmente, la Ley Hojarasca derogaba alrededor de 70 normas y decretos pero ese número se redujo a 59 porque La Libertad Avanza tuvo que aceptar varias modificaciones al texto durante el debate en las comisiones para poder alzarse con el dictamen y llevarlo al recinto.

Por caso, aceptó sacar del proyecto la derogación de la Ley de Cooperativas (11.380) que exime de impuestos a los edificios y construcciones de cooperativas. También excluyó -y por tanto seguirá en vigente- la Ley 20.959 que les otorga derecho de libre circulación y libre estacionamiento a los senadores y diputados nacionales.

Esa ley había sido calificada como un "privilegio" por la cartera que encabeza Sturzenegger, pero su derogación fue tomada como una provocación no solo en la oposición sino también en algunos de los bloques aliados del oficialismo, que presionaron por dejarla afuera de "Hojarasca".

La bancada libertaria y Sturzenegger también aceptaron no eliminar el financiamiento público para el Círculo de Legisladores que nuclea a los diputados y senadores con mandato cumplido ni tampoco para la Federación Argentina de Municipios (FAM). En ambos casos se habilitan los fondos privados, pero se sostiene el aporte del Estado, que la versión original del proyecto pretendía eliminar.

Con esas modificaciones, el oficialismo logró reunir los 138 votos para darle media sanción en la Cámara de Diputados a la Ley Hojarasca y, de esta forma, destrabar la agenda legislativa de Javier Milei que se paralizó con el estallido del escándalo sobre los gastos de Adorni. Ahora será el turno del Senado.