Reforma electoral: Milei encuentra resistencias para borrar las PASO y Santilli abre una difícil negociación

El gobierno de Javier Milei envió el proyecto de reforma electoral al Senado pero la eliminación de las PASO encuentra resistencias que ponen en duda sus chances de alcanzar la mayoría. El oficialismo buscará un acuerdo con gobernadores, tarea a la que ya se aboca el ministro del Interior, Diego Santilli, pero la discusión podría ser larga y obligar a los libertarios a hacer concesiones.

La derogación de las elecciones primarias, abiertas y obligatorias, contenida en elartículo 19, es el eje central del proyecto que también fija mayores requisitos para que los partidos políticos mantengan la personería, elimina el financiamiento del Estado para las campañas electorales, incorpora la Ficha Limpia y agrega el casillero de"lista completa" a la Boleta Única en Papel.

El proyecto entró por el Senado porque la correlación de fuerzas es más favorable para La Libertad Avanza (LLA) que en Diputados, pero se necesitan 37 votos para aprobar cualquier ley de tipo electoral y la bancada oficialista hoy está lejos de ese número, principalmente por el rechazo a eliminar completamente las PASO que alcanza a aliados clave como la UCR y bloques provinciales.

Según supo iProfesional en las filas libertarias de la Cámara alta reconocen que necesitarán "convencer a varios" porque "hay puntos complicados" para los sectores dialoguistas cuyo apoyo necesita el oficialismo. La eliminación de las PASO, una herramienta que nadie fuera de LLA hoy quiere perder, es uno. El cambio en la Boleta Única es otro, porque el casillero de lista completa fue resistido en su momento por gobernadores y partidos provinciales.

Reforma electoral: el escenario que enfrenta Javier Milei en el Senado para eliminar las PASO

El bloque oficialista que encabeza Patricia Bullrich parte de 21 votos propios. Descontados los 25 de la bancada peronista/kirchnerista que seperfila para darle un rechazo absoluto a la reforma electoral de Milei, los libertarios tienen 26 senadores con quienes conversar para tratar de llegar a los 37.

De ese pelotón, 10 se inscriben en el bloque de la UCR pero buena parte de ellos seresiste a eliminar por completo las PASO y se inclinan por buscar unavía intermedia, como que dejen de ser obligatorias, misma idea quecircula entre los bloques provinciales que reúnen otra decena de votos, según deslizaron a iProfesional fuentes parlamentarias.

En el PRO no quieren adelantar su postura, pero Mauricio Macri tiene influencia entre los tres senadores a través de su mano derecha, el diputado Fernando de Andreis, que frecuenta el despacho del jefe del bloque, Enrique Martín Goerling. El expresidente pone cada vez más distancia de Milei y coquetea con volver a lanzarse. Difícil que quiera liquidar las PASO en ese contexto.

La Casa Rosada ya sabía que la eliminación de las PASO no sería fácil de aprobar. Desde antes de enviar el proyecto en la "mesa política" manejan incluso la posibilidad de aceptar una nueva suspensión de las primarias (como el año pasado) según supo iProfesional de una fuente con acceso a esas reuniones.

Acordar un modelo optativo de participación en la selección de candidatos es una idea que también está sobre la mesa a la que se sientan Karina Milei, el asesor Santiago Caputo, Martín Menem por Diputados, Patricia Bullrich por el Senado y Santilli, pero algunos de ellos creen que no sirve porque abandonarían el argumento de recortar el gasto de la política, además de que al Gobierno le sirve electoralmente que no haya primarias en absoluto.

Diego Santilli abre negociación con los gobernadores y anticipan discusión larga 

En cualquier caso, el oficialismo sabe que es muy posible que tengan que negociar cambios en el proyecto y por eso también se decidió que el debate empiece en el Senado, que es considerado la "casa de las provincias": los gobernadores tienen aquí mayor control sobre los legisladores.

Antes del envío del proyecto Santilli tuvo un "primer contacto informal con todos los gobernadores", señalaron a iProfesional cerca del ministro. El Gobierno buscará acordar directamente con ellos para darle forma a un proyecto con cambios consensuados y no intempestivos en la Cámara más fácil de manejar para ambas partes.

De esa forma, se aprobaría una iniciativa lo suficientemente blindada como para que pase sin grandes sobresaltos por Diputados, como ocurrió con la reforma laboral y con la nueva Ley de Glaciares. Igualmente, llegar a los 37 votos no le será fácil al Gobierno. Confían en sumar el apoyo de gobernadores como Raúl Jalil (Catamarca) o Gustavo Saénz (Salta), aliados habituales, pero no alcanza.

Además, los jefes provinciales de raigambre peronista analizan por estos días si pueden reordenar el espacio a través de las PASO, mientras que otros analizan el armado de un frente "de centro" como fue Provincias Unidas en las legislativas del año pasado.

Otro elemento que entra en juego es el interés de los partidos provinciales por preservar su propio territorio frente a La Libertad Avanza. Por caso, los dos senadores misioneros insistieron en 2024 para que la nueva Boleta Única en Papel no tuviera un casillero para votar "lista completa", porque consideraban que debilitada a las fuerzas locales frente a las nacionales y ahora, la reforma electoral propone incluirlo.

Cerca de uno de los gobernadores con los que la Casa Rosada tratará de acercar posiciones señalaron a iProfesional que "en términos parlamentarios se va a demorar la discusión, así como se demoró la reforma laboral". En las filas opositoras del Congreso coinciden en que el tratamiento del proyecto electoral no sería rápido.

La eliminación de las PASO y el cambio de agenda que buscaba Milei

La posible demora, estiman, no es algo que preocupe hoy al oficialismo siempre que la iniciativa avance hacia su sanción este año, que no es electoral. "El Gobierno se apura con esto ahora porque tiene la necesidad de cambiar la agenda", deslizaron cerca de otro jefe provincial a iProfesional.

La Casa Rosada envió el proyecto de reforma electoral sin tener los votos asegurados y lo mismo hizo con la iniciativa para modificar el sistema de pensiones por discapacidad y otros temas que están pendientes de discusión en el parlamento.

Se sabe que la Casa Rosada intenta sacar del eje de la discusión pública el escándalo por los viajes y el patrimonio del jefe de Gabinete, Manuel Adorni. En el Congreso creen que eso influyó en la decisión del Ejecutivo de enviar el proyecto sin tener todavía asegurado el consenso y con las negociaciones recién por arrancar.

De todas maneras, Milei tiene la idea de eliminar las PASO y reformar el sistema electoral desde que llegó a la Presidencia. No pudo hacerlo para los comicios de medio término y terminó por aceptar una suspensión por única vez. Se verá si ahora la situación es distinta.

La táctica de Ficha Limpia

Para tratar de acercar apoyos, el Gobierno incluyó en el proyecto la Ficha Limpia que prohíbe ser candidatos a quienes tengan una condena en segunda instancia por corrupción o cualquier otro delito doloso.

Distintos sectores de la oposición -Provincias Unidas, la UCR, el PRO- presentaron en los últimos días varios proyectos para reflotar esa iniciativa que fracasó en dos oportunidades, ambas con sospechas sobre un supuesto boicot del oficialismo. 

La idea de LLA es usar Ficha Limpia como una especie de anzuelo para atraer a los bloques de la oposición que reclaman esa limitación para las candidaturas pero no exhiben el mismo nivel de apoyo para derogar las PASO.

Sin embargo, como todo proyecto, además de votarse en general hay una votación por títulos o artículos, que es donde suele correr riesgos el Gobierno. En este caso, el eventual apoyo a Ficha Limpia no implicaría necesariamente que la eliminación de las PASO avance.

En este contexto, el gobierno de Javier Milei instala en la agenda del Congreso la reforma electoral y abre una nueva negociación, acaso más compleja que las anteriores porque influye en las estrategias de partidos y gobernadores los comicios presidenciales del año próximo, donde se juega el poder a escala nacional. Los votos para eliminar las PASO todavía no están y el oficialismo tiene un arduo trabajo por delante para conseguirlos, pero ya maneja alternativas.